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【记者连线】
随着一年一度圣诞节的到来，欧洲各国城镇街头的圣诞装饰逐渐亮相，成为城市风光的重要组成部分。与往年略有区别的是，目前在欧洲一些城市的街头，装饰着五颜六色彩灯的圣诞树，被“栽”到了水泥墩里。这些“长”着圣诞树的、体型硕大的水泥墩，外表围上彩纸或彩布，置放在通往主要步行区的路口、路边作为路障，发挥着拦截汽车驶入、保护行人安全的重要作用。
近年来，西方国家长期干涉他国内政推行西式民主酿成的恶果逐步显现。中东、北非政治动荡，极端势力迅猛发展。一些欧洲国家不仅饱受难民问题的困扰，更是成为恐怖分子实施袭击的重要目标。从伦敦到曼彻斯特，从巴塞罗那到巴黎，袭击目标既包括议会、大教堂等政权与宗教象征场所，还包括体育馆、地铁、博物馆等人流量大的平民目标，反恐部门情报收集难度不断加大。
恐怖分子在欧洲地区发起袭击的方式日趋多样。一年多以来，在法国尼斯、英国伦敦、西班牙巴塞罗那等城市，恐怖分子以汽车为武器，高速冲入步行区、休闲区，造成重大伤亡的恐怖袭击事件一再发生。“水泥墩里的圣诞树”虽属无奈之举，但也正是应对这一新情况的有效措施。
在同仇敌忾、一致谴责恐怖分子残暴的舆论环境里，在恐怖袭击面前凛然正义、不被对手所吓倒的誓言中，欧洲百姓的日常生活，正在发生着一些微妙的变化。
现在欧洲各主要城市、特别是在曾经遭受过恐怖袭击或面临恐怖袭击威胁的城市里，持枪的军警在日常市集、商业区和旅游点走来走去巡逻的情景，十分常见，更不用提火车站、机场等交通枢纽的安检和巡逻了。在各个著名旅游景点周围，对林立的保护铁栏杆和商店、餐厅、购物中心门口哪怕是例行公事的安检，人们已经习以为常。在无论是政治性的还是大众娱乐性的街头集会、大规模的室外活动中，周围安保人员一双双警惕的目光，也早已经令人见怪不怪。今天的欧洲，“反恐”绝非一句空洞的口号或看不见摸不着的“政治”，而是伴随百姓日常生活的现实存在。
由于反恐时间的持续延长、力度的不断增强和方式方法的不断更新，承受社会压力的大众心理成本也在日渐增高，这是欧洲社会面临的普遍问题。一个最极端的例子，是一个被上司称为“表现良好”、深受器重的法国警察，由于法国“紧急状态”的要求，每时每刻都佩枪。在一次家庭冲突中，他掏枪打伤了要与他分手的女友及其母亲和妹妹、打死了女友的父亲和两个劝架的路人，最后自己饮弹自尽。持续时间长并且不断升级的反恐压力，令首当其冲的军警队伍疲惫不堪、心理高度紧张。法国内政部称，仅2017年，已有45名警察、16名宪兵自杀身亡。
与此有关的，是由于反恐而增加的社会管理成本。据日内瓦安全政策中心的一份研究，法国在2015年1月初《查理周刊》恐袭案爆发之前的反恐直接预算，大约每年12亿欧元（1欧元≈7.8元人民币）。随着一波又一波的恐怖袭击，反恐级别不断升高、反恐时间越来越长，现在这笔预算已达到每年18亿欧元左右。
在比利时，仅为增加的街头巡逻一项，就要每年增加约7300万欧元，与比利时参与的海外行动的预算数目大体相当。而整体反恐预算，已经达到每年4亿欧元。
即使中立的小国瑞士，近年来反恐预算也是逐年增加。在《查理周刊》恐袭案发生的一个月内，联邦政府即要求国会通过增加200万瑞郎的预算，用于增加20个全职的反恐警察职位。政府的计划是，自2017年开始的4年之内，包括反恐在内的瑞士整体国防预算，每年要达到50亿瑞郎，比原来的计划增长了约10%。
当然，相比大洋彼岸的美国，欧洲各国的反恐开支，还算是少的。据同一份研究报告称，美国的国内反恐预算，现在基本稳定在每年940亿欧元，即平均每个美国人每年负担300欧元。这还不算五角大楼用于与反恐有关的海外行动的18亿欧元。
反恐以及与此有关的整体国防安全预算的增加，是欧洲各国的普遍现象。短期内，也看不到这笔预算能够被减少的可能。很多反恐预算计划，都是着眼于未来2至3年，甚至更长的时间段来安排的。那么，钱从哪里来？只能是拆东墙补西墙而已。据法国一个残疾人维权组织的统计，仅在2015年，法国政府对残疾人的预算，就减少了700万欧元。就连负责法国经济统计的“法国国民经济统计院”，当年的预算也减少了60万欧元。
在欧洲主权债务危机压力刚刚开始减轻、而难民危机尚未完全得到解决的今天，在多年经济增长乏力、就业形势不容乐观的大背景下，花钱如流水的反恐，极大地提高了欧洲各国的社会管理成本。
“水泥墩里的圣诞树”，成为恐袭与反恐的最新象征。从身藏炸弹进行自杀式袭击，到以飞机作武器攻击摩天大楼，再到以汽车作武器冲撞行人，恐怖分子用各种惨无人道的花招伤害无辜的大众。可以肯定的是，面对恐怖分子，不惧怕不屈服不妥协，是文明社会的唯一选择。然而，如何消除恐怖主义产生的社会根源，更是人们必须要面对并最终解决的难题。例如，在欧洲今年发生的多起恐怖袭击事件中，不少嫌犯都是本地的年轻移民后裔，因为身处社会底层，对现实和未来感到绝望，又受到极端势力蛊惑，最终报复社会。恐袭人员“本土化”趋势将使欧洲各国的反恐形势更加复杂敏感。分析人士认为，解决欧洲地区的移民融入问题应该成为打击恐怖主义的重要防线。
（本报日内瓦12月17日电 本报驻日内瓦记者 何农）
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