以农家书屋新成果
满足农民日益增长的文化生活需要

    农家书屋工程是党和国家实施的公共文化服务体系建设5项工程之一。2005年，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略目标。原新闻出版总署党组决定建设农家书屋，并在甘肃、贵州、北京三地试点启动，2007年全面启动建设，2012年基本完成建设任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想文化建设，农家书屋进入了提质增效、延伸服务的发展新阶段。到2017年，农家书屋全面建设整整10年。10年来，共建成书屋60多万家，覆盖了全国有基本能力的行政村。农家书屋工程实施以来，全国共向广大农村配送图书10亿多册。农民人均图书拥有量从农家书屋实施以前的人均0.13册增长到2016年末的人均1.25册。农民图书阅读率也从农家书屋工程实施前的43%,增长到2016年末的49.7%；图书年阅读量从人均3.3本增长到2016年的3.61本。农家书屋工程基本上解决了农村没有书、农民读书难的问题，日益成为开展全民阅读的平台、农村文化资源聚集的平台、“三农”工作创新的平台、培养新型农民的平台。书屋在保证农民基本文化权益、满足农民基本文化需求、加强农村公共文化服务体系建设和农村精神文明建设等方面作出了贡献。农家书屋已经成为广大农村“鼓口袋”、农业“增后劲”、农民“富脑袋”的重要平台。

延伸服务，让农家书屋和农民的距离近一些再近一些

    今年3月，中央领导同志针对当前农家书屋建设实际，作出了大力推进延伸服务的重要指示。这既是对十八大以来农家书屋建设经验的科学总结，也是对提升服务质量、激活文化资源的明确工作部署。在今年7月召开的全国出版工作会议上，中央领导同志进一步肯定农家书屋较好地满足了广大农民群众的阅读需要，并要求“深化农家书屋建设，更好满足群众的阅读需要”。为更好解决农家书屋“闲置”“冬眠”等使用率不高的问题，国家新闻出版广电总局（以下简称总局）指导各地探索了多种深化农家书屋延伸服务的方法，并在实践中逐步推广。
    湖南省株洲市攸县石羊塘镇谭家垅村高桥农家书屋下“五黄蛋”的做法，就像南方早春中绽放的金黄油菜花，为农民的文化生活增添了一道亮丽风景。高桥农家书屋管理员、湖南科技大学退休教授夏昭炎与杨莲金夫妇通过创办借阅分点、悉心打造“窝点”、选择合适人选、配置对路图书、创新书屋管理等方式，使书屋赢得了村民的喜爱，达到了良好的效果。
    为在全国范围内推广湖南高桥农家书屋的“下蛋”模式，总局印刷发行司先后赴湖南、安徽、河北等省开展调研，并在河北廊坊召开了深化农家书屋延伸服务工作座谈会，听取有关省、市、县三级新闻出版广电行政部门同志的意见建议，讨论维护使用、补充更新，提档升级、提质增效等工作，并在此基础上印发《关于深化农家书屋延伸服务的通知》，从创新网点布局、强化队伍建设、提升数字化水平、开展阅读活动等方面深化全国农家书屋延伸服务。
    在深化农家书屋延伸服务工作中，各地精心制定方案，研究措施办法，认真抓好落实。吉林省于9月在全国率先组织召开农家书屋推进延伸服务工作会议，表彰了12家省级示范农家书屋，推行深化延伸服务的“八种模式”，从制度建设、资源整合、扩大供给等方面打造了农家书屋建设的“吉林样本”。内蒙古、甘肃、新疆等省（区）局为游牧生活的民族开通了“马背书屋”，广西区局在沿海地区建立海上渔家书屋，宁夏区局启动“图书进农户”工作，新疆生产建设兵团新广局在人流量较大的邮局、超市等增设图书角，较好地解决了偏远地区农牧民阅读问题。江西、河南等省局试点开展“农家书屋+电商”服务，推动农家书屋由文化惠民向文化富民拓展。
    农家书屋建设从注重一般性解决农民致富需求拓展到面向农民发展的全面需要，从广泛配置图书到有针对性、科学性配送优秀出版物，从全面铺开建设到注重发展质量、提质增效……10年来，总局坚持问题导向、强化创新，深化服务、精准施策，探索和解决书屋在运行机制、队伍建设、提质增效，以及满足农民阅读新需求、培养农民阅读新习惯等方面遇到的新情况新问题，倾心助力文化扶贫，更好地满足了广大农民群众的文化需要。

因地制宜，特色书屋如雨后春笋般涌现

    近年来，浙江省衢州市围绕农村青壮年外出工作普遍、青少年成为农家书屋服务主要对象的客观情况，创造性地将农家书屋与学校教育有机结合，搭建“文教互哺”平台——“放学来吧”，变农家书屋为农村教育第二课堂、留守儿童管护中心、优秀传统文化传承基地，形成书屋润泽教育、教育传承文化的双赢局面。
    “放学来吧”在退休教师、学生家长、村中老党员、大学生、民间手艺人中发掘有教育才能、有一技之长、富有爱心的志愿者，以无偿服务为宗旨，免费对留守儿童放学及假期进行管理和学习辅导，凝聚起家庭、学校、社会“三位一体”合力，对留守儿童“真空时段”形成“看”“管”“育”三维管护，不仅解决了农村留守儿童课外学习和假期安全问题，还丰富了青少年课外生活，让农家书屋在服务青少年中焕发出勃勃生机。
    根据农村实际需要，农家书屋不再是过去的“千屋一面”。众多符合农民生产生活需要、具有独特亮点的书屋开始涌现。河北省举办农家书屋大讲堂，把农家书屋打造成扶贫培训课堂；辽宁省沈阳市康平县海州乡玉林村以农家书屋为平台，积极开展全民阅读活动，形成了150余人的环卧龙湖作家群；上海市青浦区朱家角镇林家村“薄荷香文苑”农家书屋，以田园风情、书味墨香的格局配置和温馨服务，成为美丽乡村建设的一道景观；江西省组织开展“农家书屋+电商”试点，使广大农民既富了脑袋又富了口袋；湖北省通山县利用农家书屋开展科普宣传；海南省在三亚、安定、琼中等地打造了一批特色示范书屋；新疆维吾尔自治区阿克苏地区把书屋服务延伸至群众集聚的茶馆、巴扎（集市）、商店、诊所、食堂等场所，书屋真正成为贴近农牧民、服务农牧民的文化乐园……
    农家书屋被农民群众形象地誉为“农民致富的学堂、农村文化的殿堂、农村学生的第二课堂”。特色书屋作用的发挥，靠的是承担日常管理服务的专兼职管理员。他们没有报酬、无私奉献，日复一日、年复一年，以令人感动的责任和担当，使小小农家书屋发挥大作用，成为美丽乡村的亮丽风景。山西省运城市盐湖区泓芝驿镇余林村张克义，遍送书香入农户；吉林省白城市通榆县包拉温都蒙古族乡迷子荒村管理员张树森，在草原深处宣传党的政策、传播文化知识；湖北省宜都市头笔社区李玉洁身残志坚，传递书香正能量；湖南省浏阳市荷花街道杨家弄村农家书屋管理员邹建国，为当地群众义务管书屋、送文化，推动组织形式创新，被誉为“雷锋式文化使者”；陕西省安康市汉阴县城关镇五一村李传文拆了祖屋盖书屋，组织多彩活动带动村民阅读。他们认真负责、倾情奉献，传承优秀传统文化、打造思想文化阵地，为推动家乡精神文明建设、提高村民文化素质作出了贡献。

品牌带动，助推书屋与农民和出版单位有效沟通

    两辆流动图书车停在民歌湖广场，4000册图书供市民免费休闲阅读，并可现场为读者办理借书……这是今年5月28日，由广西区新闻出版广电局、南宁市委宣传部主办的“我的书屋·我的梦”主题活动的现场情况。精品图书巡展、绘本故事会、魔方智力大赛、青少年知识竞赛等活动也相继举行。
    从农家书屋建设时期开始，总局就坚持每年开展一项主题活动，带动和示范农家书屋发挥作用。先后开展了农家书屋公益海报征集与宣传、“我的书屋·我的家”农民阅读演讲活动、“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动，“深入生活·扎根人民”出版单位深入农家书屋主题实践活动等，在全社会引起广泛影响。
    各地依托农家书屋，开展多种形式的阅读活动。黑龙江省哈尔滨市委宣传部和市教育局联合举办各种活动，组织开展“智慧芳草园”“诵读经典”等活动；山东省潍坊市开展“齐鲁农家沁书香”活动，鼓励农民走进书屋读书用书；湖北省打造“书香门第·耕读人家”农民读书用书赶集活动，培育农民读书文化自觉；湖南省组织实施“书香湖南·阅行者计划”阅读活动，以“文化精准扶贫”为目标，培养一批志愿者，针对农村留守儿童开展系列阅读推广活动。据不完全统计，自2014年以来，“我的书屋·我的梦”农村少年儿童阅读实践活动的参与人数累计达到上百万人次。这些阅读实践活动，极大促进了农村青少年全面发展和健康成长，引导全社会关心、关爱农村少年儿童尤其是留守儿童的学习成长，让农家书屋成为农村少年儿童的假期文化乐园。
    2015年以来，总局每年组织出版单位深入农家书屋开展“深入生活 扎根人民”主题实践活动，先后赴河南、陕西、江西、湖北、河北、吉林等地农家书屋开展调研、了解需求。出版社的同志深入田间地头，挖掘适合“三农”发展的选题，对推动出版单位创新思路，更好实现和农民文化需求的有效对接起到了很好的作用。今年，总局紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造良好文化环境和舆论氛围、培育社会主义核心价值观，组织多场主题读书活动，开展了《习近平讲故事》、《习近平的七年知青岁月》和歌颂黄大年的主题诗歌诵读，《布罗镇的邮递员》（第十四届精神文明建设“五个一工程”获奖图书）图书导读等活动，深受广大农民喜爱。
    总局大力推动数字农家书屋建设，提出强化“互联网+书屋”思维，充分运用卫星、有线、网络等技术手段，利用“两微一端”拓宽农家书屋传播渠道。各地加大技术和投入力度，积极探索数字农家书屋建设途径。吉林省依托覆盖全省的广电网络，打造数字阅读新平台，让电视图书馆走入各镇各村，分享海量正版数字图书资源；安徽省搭建农家书屋数字化阅读平台，开发各类阅读应用软件，实现PC在线浏览，手机APP、微信订阅，满足“读看听”阅读服务；重庆市注重加强数字文化资源供给，推动数字图书馆资源与数字农家书屋互联共享，探索书屋和电子商务的有机结合，实现农家书屋从文化惠民到文化富民的转化；陕西省推广“乡村有书屋”微信公众号，利用卫星渠道打造数字书屋无障碍投放平台；青海省推进卫星数字农家书屋建设，为农牧区读者提供了内容丰富的信息服务和数字化的阅读体验。

需求对接，体制机制不断完善优化

    农家书屋建设一个突出的经验和特点，就是完善了以推荐书目指导出书、选书、配书、用书、读书的工作机制，既较好地满足了广大农民读者的需求，也极大地促进了出版单位服务“三农”的积极性。10年来，总局累计组织了8次出版物目录评审，推荐图书20070种，报刊224种、音像制品和电子出版物1896种，较好适应了社会主义新农村文化建设需要。
    总局不断完善和优化推荐目录制度，要求出版单位有针对性地做好选题策划，引导出版单位为农家书屋出好书；充分听取农家书屋基层管理人员的意见建议，逐步形成了一支由专家学者、出版发行业代表、宣传媒体代表和基层管理人员代表等有关人员相结合的评审队伍；调整书目使用比例，把各地推荐目录选用比例由建设阶段的70%降到了提质增效阶段的50%，给地方更多自主权；逐步加强少儿类、医卫生活类等农村急需出版物的供给，目前少儿类图书占比35%，成为推荐目录的第一大类。这一机制的完善，适应了农村精神文明建设需求和书屋建设实际，推动了各地工作方式的创新。湖南省以采购目录的品质最优、数量最高和采购预算实洋等作为评标主要得分指标，提高政府采购工作质量，有效避免了价格战，确保财政资金效益；甘肃省注重吸纳一线人员参加书目评审会，保证各地选配的出版物既有共性，又各具特色；宁夏区创新评审模式，设立评审专家库，增强了书屋配书的导向性、实用性和广泛性。
    10月13日，国家新闻出版广电总局办公厅印发《关于做好农家书屋配备党的十九大文件及学习辅导读物有关工作的通知》，要求各地配齐配好党的十九大文件及学习辅导读物，依托农家书屋深入开展学习宣传交流活动，使农家书屋成为农民群众学习宣传贯彻党的十九大精神的重要平台。各地高度重视、抓紧落实，体现出高度的政治自觉性。天津、辽宁、安徽、湖北等18个省（市）和新疆生产建设兵团已完成配送任务，全国农家书屋已配送完成党的十九大报告及学习辅导读物216万册。
    各地依托农家书屋迅速掀起了学习党的十九大精神热潮。安徽省滁州市委组织部组织驻村第一书记开展农家书屋学习活动，畅谈十九大学习体会，学习精准扶贫等最新政策。福建省福州市仓山区建新镇台屿村农家书屋与福州大学等高校联合举办“颂歌热舞献给党”活动。山东省高密市冯家庄村农家书屋管理员李济远、单美华夫妇以国学经典诵读、快板、戏曲、秧歌等喜闻乐见的方式，组织村民学习。海南省万宁市万城镇溪边村溪边书屋组织小学生开展党的十九大文件书写书法培训。新疆区博乐市小营盘镇努克特克日木村农家书屋组织村民学习讨论农村土地承包延期等“三农”问题。
    总局注重顶层设计，完善农家书屋建设制度，按照中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》及《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》等文件要求，做好相关工作的制度化规范化，切实解决了书屋建设中的一些体制机制性问题，推动各地强化书屋建设的长效机制，在组织领导、资金投入、运行保障、队伍建设等方面做了大量工作，从宏观政策层面，推动了农家书屋出版物的补充更新、加强维护与使用等关键性问题的解决。
    文化建设，必当久久为功。10年来特别是党的十八大以来，农家书屋工程提质增效、延伸服务的成果逐渐显现。在党的十九大精神指引下，农家书屋工作要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动方面，焕发出新的生机与活力。