维护外空安全 造福子孙后代

    中国国家主席习近平今年1月在联合国日内瓦总部发表演讲，提出了“构建人类命运共同体，实现共赢共享”的重要理念。习主席还提出，要把外空打造成各方合作的新疆域，而不是相互博弈的竞技场。

    外空作为一种全球公域，属于全人类，也属于所有国家，人类在其中的命运共同体特征尤为明显。总体看，目前的外空安全形势是好的，和平、合作、发展是主流。但是，随着外空利用的普及和发展，外空安全面临诸多问题。空间环境恶化、轨道交通拥挤和空间碎片增多，为外空和平利用带来不利影响，这是外空应用发展层面的问题。同时，随着外空战略地位凸显，外空武器化趋势明显增强，这是外空安全层面的问题，也是人类利用外空面临的重大威胁和挑战。一些国家组建空天部队的报道不时见诸报端。美国波音公司研制的X-37B无人空天飞机，由火箭发射进入外空，既能在地球卫星轨道上飞行，又能进入大气层，结束任务后自动返回地面。外界普遍认为，这一最高速度能达到音速25倍以上、长期在轨飞行的航天器，是未来外空战斗机的雏形。可以想象，今后一旦此类飞机被部署为武器，电影《星球大战》中的外空战争场面有可能真实上演。

    基于外空及外空技术的广泛应用，人类的生产、生活、科研乃至安全领域的活动已与外空紧密地联系在一起。人类承受不起任何针对外空环境的破坏，任何对外空物体的打击都将是毁灭性的。迄今为止，只有20世纪60年代通过的《外空条约》将大规模杀伤性武器系统排除在空间之外，但该条约并没有对其他武器类型在外空的放置作出任何规定。因此，尽快谈判达成新的防止外空武器化和外空军备竞赛的国际法律文书，弥补现有外空国际法律体系的不足，为外空安全提供制度性保障，是摆在国际社会面前最紧迫的任务。这也是维护外空安全，确保外空持续、安全地造福人类的根本途径。

    作为一个外空应用大国和国际社会负责任的一员，中国一直支持和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛，为维护外空安全做出积极的努力。

    第一，中国致力于维护外空安全的国际规则制定。中国一直是联合国“防止外空军备竞赛”传统决议的共提国，坚定支持防止外空武器化和外空军备竞赛。自2008年起，中国与俄罗斯等国家积极推动在日内瓦裁军谈判会议谈判达成一项新的外空国际法律文书，以禁止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力。2014年起，作为防止外空武器化的重要努力，中国与俄罗斯在联大共提“不首先部署外空武器”决议。

    第二，中国积极参与外空领域的透明与建立信任活动。增加各国外空活动透明度是维护外空安全的有益补充。中国一向支持采取外空透明与建立信任措施，并与俄罗斯在联大共提相关决议，积极参与联合国政府专家组有关工作，推动各国根据自身国情，采取适当、可行、自愿的透明措施，以增加互信、减少误判，维护外空安全。中国与俄罗斯、美国等航天大国开展了外空安全等领域的对话与交流。中国于2000年、2006年、2011年、2016年四次发表《中国的航天》白皮书，全面系统地介绍中国的航天政策及举措。

    第三，中国认真履行作为空间大国的国际义务。作为《外空条约》《关于登记射入外层空间物体的公约》等条约的缔约国，中国建设性地参与了联合国和平利用外空委及其下设的法律和技术小组工作，深入推进外空现有国际法律文书和原则的执行落实，认真履行发射登记、碎片减缓等在内的各项义务，为推动外空安全全球治理作出贡献。

    第四，中国积极开展外空国际合作与交流，推动各国共享空间应用红利。中国与30余国签署了百余项空间合作协议或谅解备忘录，为巴基斯坦、巴西、尼日利亚、委内瑞拉等10余个发展中国家提供卫星发射服务，努力推动北斗导航系统的国际应用，积极推动金砖国家遥感卫星星座合作。中国与亚太国家在亚太空间合作组织等多边框架下积极开展空间合作，为亚太国家共享空间技术红利作出了贡献。

    外空是全人类的共同财富，确保外空和平利用、防止外空武器化和外空军备竞赛、维护外空安全，既符合各国共同利益，也是国际社会的共同责任。中国将继续切实践行习近平主席提出的“构建人类命运共同体，实现共赢共享”的理念，致力于把外空打造成国际社会互利合作、共谋发展的和平新疆域，而不是摩擦斗争、相互角力的战争竞技场，为维护外空永久和平与安宁贡献自己的力量。

    （作者：孔君）