科学构建党内政治文化

    构建科学的党内政治文化，是全面从严治党基础性、整体性和长期性的重要工作，应坚持继承与创新的统一，在继承党的优良传统基础上，与时俱进提出新举措、开创新局面；坚持思想建设与制度建设的统一，既要加强文化软实力的引领和塑造功能，更要有建立健全制度的硬约束；坚持抓重点与促全面的统一，充分发挥领导干部这个“关键少数”带头表率作用，同时做好全体党员的教育引领工作。

自觉学习是构建党内政治文化的基础工程

    党内政治文化构建，重在以文化人。文化要深入人心，关键是能够感动人、说服人，从而形成思想自觉和行动自觉。只有正心修身涵养优秀政治文化，才能不忘初心，继续前进。我们党历来重视党员干部的教育培训工作，取得了明显成效。当然，要使教育真正在党员干部成长中发挥作用，关键是要转化为党员干部的自觉行为，变“要我学”为“我要学”，使学习成为塑造党内政治文化的重要途径。

    信息时代，学习的内容非常丰富，但要抓住重点。一是理论学习。党内政治文化本质上是一种信仰文化。崇高的理想、坚定的信念，是共产党人的政治灵魂。理想信念来自理论认知，来自世界观的改造。共产主义信仰来自对马克思主义世界观的认同，来自对历史规律的正确认识和对基本国情的准确把握。只有真正认同马克思主义理论才能坚定理想信念。构建政治文化的基础工程是用马克思主义科学理论武装党员头脑，引导党员干部自觉学习，养成习惯，把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，认真学习马克思主义中国化最新成果。二是加强历史学习。历史中蕴含着治国理政的丰富智慧，是人生成长的必修课和营养剂。党员干部对古今中外历史特别是中国共产党历史要认真学习，从历史中得到启迪。三是学习业务知识，坚持干什么学什么，不断提高知识化、专业化水平。

    学习的形式要丰富多彩，要有制度保障。建设学习型党组织，就是要强化终身学习、团队学习的理念，注重在工作中学习，在学习中工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，实质上是促进党员干部把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到自觉学习、主动学习、终身学习。

制度建设是构建党内政治文化的根本保障

    党内政治文化属于软实力，但它的构建离不开硬约束。制度是党的组织正常有效运行的根本支撑，也是党员干部的积极因素能够得到充分调动，并有效抑制消极因素的强制性力量。严格遵守、执行制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，才能确保党内政治文化建设的规范化、常态化、长效化。

    党的制度建设包括党的领导制度、党的组织制度、党的监督制度等丰富内容。中国共产党是按照民主集中制原则建立起来、具有高度组织性的马克思主义政党。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，是民主集中制的基本原则。按照这个原则，党内不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止。党员要对党忠诚老实，如实向党反映和报告情况，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，扎扎实实贯彻落实好党中央决策部署。

    制度的生命力在于执行。再好的制度如果得不到执行，或执行起来因人而异、时松时紧，制度的权威性就会受到质疑，甚至对政治文化建设造成伤害。构建健康的党内政治文化，要处理好发扬民主与严肃纪律的关系。党内民主是党的生命。没有民主，政治文化就没有生机和活力。纪律是治本之策，没有纪律，政治文化就会失去导向和引领作用。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系。充分发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，同时善于进行正确集中。集体讨论和决定了的事情和决策，就要坚决贯彻落实。要严明政治纪律和组织纪律。通过真管真严，坚决抵御和清除党内庸俗腐朽的政治文化。

严肃党内政治生活是构建党内政治文化的重要途径

    党内政治文化体现的是党员干部的思想观念、价值取向等，它既要求党员干部自身的学习和修炼，更需要在党内政治生活中形成和发展，并引领和规范党内政治生活的健康发展。没有严肃的党内政治生活，就不可能搞好党内政治文化建设。严肃的党内政治生活能够充分发挥教育、管理和监督党员干部的作用，能够有效提升党组织的创造力凝聚力战斗力，使领导班子和领导干部正确贯彻民主集中制，保证全党统一意志、统一步调。党员干部只有经过党内政治生活的实践和交流学习，才能增强组织观念，才能感受组织的温暖和力量，才能更加自觉地热爱组织、对组织忠诚。

    构建党内政治文化要坚持弘扬党内政治生活的优良传统。我们党历来高度重视党内政治生活，形成了优良传统，是我们构建党内政治文化的宝贵精神财富。早在1929年召开的古田会议上，毛泽东就提出要使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。后来，通过整党整风等多种形式，使党内政治生活更加科学规范。1980年党的十一届五中全会制定了《关于党内政治生活的若干准则》，为恢复和健全党内政治生活、推进党的建设发挥了重要作用。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对新形势下加强和规范党内政治生活提供了基本遵循。

    党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上。党的高级干部要自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动。各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党中央大政方针不折不扣落实到位。

    严肃党内政治生活，最根本的是要求全党各级组织和党员干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使各种方式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地解决问题。要教育引导党员干部遵守党的组织原则和党内政治生活准则，懂规矩，守纪律，带头弘扬正气、抵制歪风邪气，从而形成良好的党内政治生态，为构建党内政治文化奠定坚实基础。

干部队伍建设是构建党内政治文化的关键所在

    全面从严治党必须抓住领导干部这个“关键少数”，党内政治文化的构建关键也在领导干部。领导干部，无论职位高低，都会掌握一定的权力，都在一定的范围内发挥作用、产生一定影响，都是党的理论和路线方针政策的具体执行者。领导干部坚持率先垂范、以上率下，为广大党员作出示范，才能形成良好的党内政治文化。如果干部队伍素质不高、作风不正，不仅难以构建良好的党内政治文化，甚至对已有的政治文化也会带来负面冲击和严重伤害。常言道，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。加强干部队伍建设，加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理，是构建党内政治文化的关键所在。

    加强干部队伍建设的前提是选好用好干部。选人用人导向对党内政治文化建设具有风向标作用。从一定意义上说，有什么样的选人用人导向，就会有什么样的干部作风，就会有什么样的党内政治文化。习近平总书记提出了好干部的5条标准，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。要采取具体举措，将这些标准运用于选人用人之中，突出选人用人的政治价值观引领，使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气，使领导干部真正成为一面旗帜、一个标杆。

    （作者：王炳林，系教育部中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）