共同开创以法兴善、全民慈善的新局面

    自2016年9月1日起，慈善法已经正式实施一周年。一年来，我国慈善事业发展取得了哪些新成效新特点？如何保证慈善事业健康有序发展？9月5日，在第二个“中华慈善日”之际，民政部副部长顾朝曦解读了相关情况。

慈善事业发展的5个新特点

    顾朝曦表示，慈善法作为我国慈善制度建设最新最大成果，为我国慈善事业的发展注入了新的活力。随着慈善法的施行，我国慈善事业发展获得新活力，呈现5个新特点：

    一是慈善组织募捐能力明显提升。截至今年二季度，全国社会组织总数达到72.5万个，其中相当一部分在慈善领域开展活动。同时，近年来慈善组织动员社会捐赠的能力明显提升，从2006年每年募捐不足100亿元发展到近5年每年超过500亿元。

    二是慈善活动形式日益多样。据不完全统计，慈善法实施一年来通过网络实施捐赠的超过了10亿人次。同时，慈善组织广泛参与脱贫攻坚工作；广泛参与急难救助工作，一些慈善组织建立救助平台，面向困难群体遭遇大病、意外伤害等提供紧急救助；广泛参与救灾抢险工作，经过多年发展，多只民间慈善救援队伍已经建立，并主动参与到防灾减灾、紧急救援等多个领域。此外，中国的慈善组织还开始探索资助“一带一路”沿线发展中国家的民生投入，目前，中国扶贫基金会、中国红十字基金会、中华慈善总会等慈善组织已经在缅甸、巴基斯坦等国家开展了援助项目，得到国际社会广泛赞誉。

    三是慈善信托从无到有。民政部、银监会出台了相关政策，从慈善信托的设立、备案、财产的管理和处分、变更与终止、促进措施、监督管理、信息公开、法律责任等方面进行了规范，建立了基本的慈善信托规制体系。

    四是志愿者参与慈善服务的力度不断加强。今年6月，全国志愿服务信息系统正式上线运行，截至目前，全国志愿服务信息系统中实名注册志愿者已达5000万人，注册志愿团体已超过43万个，发布志愿服务项目超过96万个，记录志愿服务时间超过8.5亿小时。

    五是促进新的慈善理念发展。慈善法坚持“开门立法”极大地激发了慈善理论研究和社会舆论关注。

进一步促进我国慈善事业健康有序发展

    “尽管我国慈善事业发展取得了长足进步，但仍存在慈善组织数量少、规模小，培育扶持政策配套不足，假借慈善名义的活动频出，事中事后监管力量薄弱等问题，慈善工作面临着许多新问题、新挑战。”顾朝曦说，扎实做好慈善工作，促进我国慈善事业健康有序发展需要在以下几个方面着力加强。“慈善事业是中国特色社会主义的组成部分，慈善组织要坚定不移听党话、跟党走，坚持发展中国特色的慈善事业。这是首先要坚持的正确发展方向。”

    顾朝曦认为，慈善组织要在社会治理中发挥更大作用，必须不断加强自身建设，努力提高服务能力。“要减少慈善组织的行政化色彩，推动慈善组织去行政化、去垄断化、去特权化。此外，要坚持慈善信息公开，提升慈善组织公信力”。

    “按照慈善法的要求，建立完善慈善组织负责人管理制度、跨部门资金监管机制、异常名录和黑名单制度等，推进志愿者实名注册和志愿服务记录，落实对慈善组织和慈善信托人员、资金、活动的管理。同时，要加强慈善组织和慈善信托管理服务队伍建设，进一步完善管理信息系统和信用信息平台。”顾朝曦说。

    “慈善是自愿参与、奉献爱心的崇高事业，促进慈善事业发展是民政部门义不容辞的责任和义务。”顾朝曦说，“我们将继续贯彻落实慈善法，进一步发挥慈善组织作用，扩大慈善服务社会参与，共同开创以法兴善、全民慈善的新局面。”

    （作者：本报记者 任欢）