打造多样性生态保护圈

生态小卡片

    湖南南山国家公园体制试点区位于湖南省西南部的邵阳市城步苗族自治县南部山区，毗邻广西壮族自治区北部。试点区整合了城步县境内的原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园共4个国家级保护地以及部分具有保护价值的区域，总面积635.94平方公里。

    试点区位于中国南北东西植被带的交会地区、华中华东华南植物区系的过渡地带，具有典型的南岭山地区域特征,同时又具有极丰富的热带区系成分和黔滇植物区系成分，保存有大片常绿阔叶林或常绿落叶阔叶混交林，是原生性顶级群落。

    立秋刚过，湖南南山国家公园体制试点区资源冷杉人工繁育科研团队就开始着手建设资源冷杉生长混交林，“我们按照资源冷杉原始群落健全物种的重要值比例，正在进行采种、育苗和造林，确保人工繁育的资源冷杉苗的生长环境能够回归自然。”该团队负责人介绍。

    湖南南山国家公园体制试点区是全国九个之一、湖南省唯一的国家公园体制试点区。试点区内保存有湖南面积最大的原生亮叶水青冈顶级群落，是国家一级保护植物——资源冷杉的模式产地。资源冷杉于今年4月在湖南城步取得人工繁育重大突破，不仅对研究了解北半球植物区系的发展演变、生物多样性以及冷杉属植物的系统演化等具有重要科研价值，更是湖南南山国家公园体制试点区加强生态文明建设的一个重要缩影。

    试点区资源总量大，类型多，品位高，不仅是生物物种和遗传基因资源的天然博物馆，更是重要的珍稀动植物保护地和种群繁殖地，试点区内野生植物资源丰富，有265科943属2435种，属国家一类保护植物的有资源冷杉、南方红豆杉、银杏、伯乐树、银杉、水杉6种;二类保护植物有半枫荷、杜仲等22种。试点区内野生动物有199科790属1158种，属国家一类保护珍贵动物的有白颈长尾雉、云豹、林麝、穿山甲等5种;属于国家二类保护动物的有大鲵、虎纹蛙等34种。

    试点区也是东亚——澳大利亚的候鸟迁徙通道，每年有大量迁徙的候鸟在试点区内停歇和觅食，包括中日保护候鸟39种、中澳保护候鸟8种等。

    试点区内有一处天然湿地——十万古田湿地，具有低等苔藓，草本、木本植物沼泽的完整演替系列，是我国南方重要的“生物种质资源库”，具有重要的科学研究和保护价值。

    试点区内西部拥有面积超过80平方公里的高海拔牧场——南山牧场，山顶坦如平地，其高山台地地貌国内罕见，是非常独特的中国南方山地草甸生态系统。

    湖南南山国家公园体制试点区充分借鉴国外国家公园功能区划分的成功经验，将整个试点区分为严格保护区、生态保育区、公园游憩区和传统利用区四大区域。

    严格保护区总面积213.64平方公里，主要包括金童山国家级自然保护区的核心区、缓冲区和部分实验区，原南山国家级风景名胜区南山片区的一级保护区、二级保护区，原两江峡谷国家森林公园部分重点保护区，原白云湖国家湿地公园十万古田片区、新增区域的山顶一线区域。这些地方原则上禁止人类活动及机动车进入，因科研或资源保护需要的须先得到试点区管理局的同意；禁止建设任何建筑物、构筑物、生产经营设施等，原有旅游开发项目逐步外迁。

    生态保育区总面积344.09平方公里，只允许建设资源保护、科研监测类建筑物、构筑物、设施，现有与保护无关设施应有计划迁出。

    公园游憩区总面积18.32平方公里，其作为大众游憩的主要展示区域，在满足最大环境承载力、不破坏自然资源等条件下，允许机动车进入，适度开展观光娱乐、游憩休闲、餐饮住宿等旅游服务。

    传统利用区总面积59.89平方公里，其结合国家公园资源保护与游憩发展的目标，引导试点区内居民可持续利用自然资源来生产生活，控制区内的民居建设及风貌。

    南山国家公园体制试点工作全面展开后，湖南省委、省政府高度重视，成立了高规格的领导小组，并组建了多部门联合办公的试点筹备工作委员会，全面推进试点区生态文明建设。试点筹备工作委员会从规划编制、自然资源确权登记、机构体制创新、开发强度边界划分及管理创新、生态保护与补偿机制创新、旅游管理机制创新、项目建设、维护社会稳定等多个方面全方位开展工作。

    试点筹备工作委员会始终坚持“生态保护优先、合理开发利用”的原则，确保生态保护工作扎实推进。一是与广西资源、龙胜和湖南新宁、武冈、绥宁、通道等周边市县衔接联系，初步建立了生态环境保护管理联席会议制度。二是紧急叫停已经核准的南山三期和十万古田两个风电项目，关停朝阳坪电站以及停止规划建设冷水溪电站等水电开发项目，对放牧区域进一步限定，在试点期内将控制奶牛数量在4000头以下，保持草原生态环境的延续性和南方草原景观的特殊性。三是针对国家公园试点区的违建情况，成立了控违拆违工作领导小组，对违法、违章建筑进行全面审核、停建，进入执法程序。同时对试点区范围内的各村、组、社区的非法占有地、乱砍滥伐进行立案查处，确保各项违法违规情况得到有效遏制。

    “建成国家公园，会更好地保护生态环境，这是我们留给子孙后代最好的财富。”城步县委书记罗建南表示，建立国家公园是城步生态文明建设的新起点，也是城步经济社会全面发展的新起点。湖南南山国家公园将使城步的绿水青山走向全国、走向全世界。

    （本报记者 龙军 本报通讯员 马晶）