废旧手机回收须完善体系

    【环保笔谈】

    近年来，智能手机发展日新月异，手机更新迭代不断加速。然而，由于缺少有效的回收处理渠道，我国废旧手机的回收率并不高，闲置总量惊人，造成了严重的资源浪费和环境、健康隐患。

    手机主要由外壳、锂电池、线路板、显示屏等部分组成，这些部件中含有铅、铬、汞等有毒有害物质，如处置不当或随意抛弃，将会严重污染土壤和地下水，对人类健康构成巨大威胁。如何对这些废旧手机进行有效回收处理，已成为一个不容忽视和回避的问题。

    别看小小一部手机，实则是一座资源富矿，许多元器件都是贵金属所制，有的含量甚至远高于同质量的金银矿石。有资料表明，从1吨废弃手机中能提取150克黄金、172克铜及2.3千克银。若通过正规渠道统一回收处理，无论从经济效应、资源综合利用还是环境保护角度来看，都是一笔“划得来的买卖”，但现实状况却是：我国手机回收产业一直处于萌芽阶段，不仅规模小、力量薄弱，还缺少规范，无序性明显。

    废旧手机回收主要涉及手机生产商、电信运营商、手机销售商、二手手机商、手机拆解商和消费者。目前，手机回收过程中的法律、经济责任以及相应的权利义务并没有明确规定，责任主体的不明确导致手机回收过程无序性较为明显。近年来，越来越多的人虽然意识到电子垃圾的危害并积极采取了相关行动，但在具体政策实施、监督管理、辅助支持等方面仍显不足，使得手机回收各主体的权利、责任和义务无法有效协调；同时，政策支持力度不够也使正规手机回收处理企业的发展举步维艰，很难形成规模效应。

    分析用户对于手机回收兴趣不高的原因，不外乎以下两点：一是随着智能手机功能的不断拓展，特别是具有移动支付功能后，旧手机一旦“出手”，难免会有泄露个人信息和财产安全隐患；二是正规回收渠道难寻，回收价格不划算。

    可见，将废旧手机从消费者家中请出来并非易事，有待于完善废旧手机回收处理体系。具体来讲，可以从以下几方面发力：

    制定专门的法律法规。无论是《清洁生产促进法》《固体废弃物污染环境防治法》《电子信息产品污染控制管理办法》，还是《废弃电子产品回收处理管理条例》，对于废旧手机的回收处理都没有作出相关规定，因此，应尽快完善相关法律法规，以保证废旧手机的高效回收与合理利用。

    依靠先进的技术、工艺和专门的技术人员。只有进行高效的无害化处置，才能避免对环境造成二次污染，因此，拆解、处理废旧手机需要走规范化、产业化的道路，坚决取缔、严格查办非法手工拆解作坊。鼓励新建专门的处理企业，或者通过减免税收、财政补贴等扶持手段，鼓励一些有实力、有技术、有资质的企业进行废旧手机的拆解处理。

    谁生产谁收购，构建环保回收产业链。只有构建一个包含手机厂商、回收企业、处理企业在内的完整产业链，发挥其各自擅长的业务优势，才能彻底解决废旧手机回收问题。在这方面，应鼓励手机生产商完善回收体系，在运营商的营业网点和手机专营商店设置回收箱，筹建网上旧手机回收站等方法，增加废旧手机的回收途径。

    规范管理回收市场，让用户维权时有法可依。相关部门应加强对废旧手机回收企业的监督管理，做好手机回收处理成本的研究，及时向社会公众进行公示，在保证企业获取利润的同时，最大限度地提高回收价格，保障用户权益。此外，还要加大对手机信息彻底清除的研究应用，消除用户对信息安全的顾虑。

    打造全程可追溯的管理体系。在相关法律法规的框架内，手机生产商可通过设置二维码或植入APP等方式，实现手机生产、销售、使用、回收整个使用周期的全程可追溯，让消费者知晓回收手机的价值、流向和处理方式；同时，明确手机生产商的回收责任，将生产、回收数量作为企业测评的重要指标，鼓励企业把回收业务做大做强。

    总之，回收处理废旧手机远非一桩生意那么简单。如果没有完善的电子产品回收体系，不翻过以上几道坎，在将来的某一天，我们就会发现：自己失去的不只是一个潜力巨大的产业，还有赖以生存的环境本身。

    （作者：詹欢欢）