破解“达标扰民”还需将心比心

    目前，在环保信访投诉处理中，“达标扰民”问题解决起来比较棘手，公说公有理婆说婆有理，各不相让的对峙很容易让矛盾升级恶化。这种情况下，沟通就很有必要，让双方能平心静气地坐下来，将心比心地沟通，问题就会相对缓和许多。

    在工作中，笔者曾遇到了一个典型案例。一家制药企业，企业初建时符合当时规划，周边没有居民区，企业产生的噪音和气味有良好的扩散和稀释条件。但后来周边建了居民区，问题就出现了。谁是谁非，按说道理很简单，企业建立在前，居民区建设在后，如果企业属于达标排放，居民就应该忍受。但站在居民角度，噪音和异味确实影响了他们的正常生活。最后双方往往是剑拔弩张，各不相让，埋怨对方不替自己着想。

    应该说，这是历史遗留问题。如果按照“退城进园”的要求，企业进行搬迁，问题也就不存在了。但搬迁需要过程，矛盾不能累积。目前最需要的是双方坐下来进行有效合理沟通，摆明诉求，看哪些是合理但不合法，哪些是合法但不合理。然后双方都后退一步，将心比心地替对方想想，争取商议出一种都能接受的方案。

    作为环境保护部门，不仅要监督企业环保设施正常运转，还要加强对企业无组织排放的监管，尽量减少企业气味扰民，并建议企业合理安排生产时间，把噪音污染降到最低；作为企业，生产期间应加强管理，邀请居民参与制订解决办法，并畅通沟通渠道，显示出自己的诚意，相互理解配合，最终达成共赢；作为周边居民，也应适当理解企业的难处，换位思考，加强沟通，有问题及时协商解决。

    总之，“达标扰民”问题在一定时期还会一直出现。要让群众知道，达标排放只是污染排放的一种国家标准限值或行业限值，并不代表没有污染。正如达标排放出来的水不一定是清水，达标排放的气也不是清新的空气。不同企业有不同的排放限值，一个地区的环境容量是有限的，超过了承载量，达标排放也会污染环境，会给群众生活带来影响。因此，我们需要做好环境宣传，让百姓了解达标排放的意义，让群众在环境权益受到侵害时，既能避免盲目维权，又能最大限度维护自己权益。

    （作者：睢晓康）