中国智慧照亮东亚合作新起点

    今年是东亚合作的关键年份。东盟迎来50华诞，东盟与中日韩（10+3）合作也走过了20年发展历程。作为地区最大的经济体，中国应充分发挥引领作用，为这一历史性进程提供中国方案、中国智慧和中国担当，不负时代赋予的重任。

    在当前席卷美欧的逆全球化潮流中，东亚国家仍坚定拥抱全球化、区域一体化和自由贸易，砥砺前行，成绩斐然。

    南海局势趋稳向好，政治互信有所提升。2017年5月，中国与东盟国家达成了“南海行为准则”框架，证明中国与东盟国家有能力、有意愿，也有智慧解决彼此之间的分歧，维护中国-东盟合作大局。中日、中韩关系转暖，政治互信有所提升，地区性安全对话与战略协调有所增加。

    经济合作阔步前进，互利合作向深向实。东亚区域内贸易与投资持续增长，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）有望在年内结束谈判；中日韩FTA谈判稳中有进；澜沧江-湄公河机制成为新的次区域合作机制；“一带一路”倡议成为经济合作与基础设施建设的跨区域平台。

    社会人文全面展开，民意基础逐步夯实。人文社会领域是东亚合作的第三根支柱。2016年，中国-东盟双向人员往来突破3800万人次，提前实现2020年达到3000万人次的目标。密切的人文交流，是东亚合作得以持续前进的民意基础。

    中国是地区合作的积极参与者和推动者，在地区合作中的作用日益凸显。

    坚持原则，确保东亚合作大方向。中国支持东盟中心地位，坚持APEC的非强制性，坚持东亚峰会的“战略论坛”定位。同时，积极推动RCEP、中日韩FTA、FTAAP等自由贸易进程，是东亚合作进程的“掌舵手”。

    主动谋划，维护10+3合作主渠道。“10+3”坚持务实合作导向，是目前东亚地区最有效的地区合作框架之一。为强化10+3主渠道地位，中方在2017年6月召开的第15届东亚论坛上倡议制定“东亚经济共同体蓝图”，得到多数10+3国家的支持。

    积极作为，探索地区合作新模式。以“一带一路”倡议为引领，以“亲诚惠容”原则为指导，以构建周边国家命运共同体为目标，中国提出了一系列推动东亚合作的新思路和新框架。南海问题“双轨思路”、“2+7合作框架”、中国-东盟自贸区升级版、澜湄合作机制等重要举措，为东亚合作注入了新的活力。

    站在新的起点，中国宜乘势而上，发挥更为积极主动的引领作用，为东亚合作贡献更多智慧和方案。

    一是放眼未来，打造开放包容的地区合作体制。全球化是不可抗拒的历史潮流，宜着眼未来，引领亚洲国家坚定不移拥抱全球化，推动自由贸易，反对贸易保护主义，打造更加“开放包容”的地区合作体制，推动亚洲的历史性崛起。

    二是立足全球，实现国家、地区与全球议程的战略对接。一方面要实现我“一带一路”倡议和《东盟共同体愿景2025》的对接，构建更为紧密的中国-东盟命运共同体；一方面要推动二者和“联合国2030年可持续发展议程”的战略对接，使之相互促进，相得益彰。

    三是脚踏实地，拓展和深化各领域务实合作。在政治安全领域，应推进“南海行为准则”框架磋商，早日实现中国-东盟防长非正式会晤机制化；在经济领域，应推动RCEP协定如期在年内达成协议，加速推进中日韩FTA，持续推进FTAAP和东亚经济共同体建设；在社会人文及可持续发展领域，则应继续深化粮食、旅游、减贫、人文交流等优先领域合作，同时，着力打造基础设施互联互通、中小企业、国际产能等领域合作新亮点。

    （作者：郭延军，系外交学院亚洲研究所所长）