澳大利亚成立“超级部门”

    当地时间18日晚，澳大利亚总理特恩布尔举行新闻发布会，宣布组建一个全新的“超级部门”——国土事务部。这个新部门将涵盖现有的警察、情报、海关、边防等部门，负责统筹国内反恐及其他安保事务，制定战略规划，协调相关部门之间的工作，以应对日益复杂的反恐形势。

    新部门将统领包括澳大利亚移民事务和边境保护部、澳大利亚安全情报局、澳大利亚联邦警察、澳大利亚边防部队和澳大利亚犯罪情报委员会等在内的整个安保系统。值得一提的是，根据规划，安全情报局将不再隶属于总检察长部，联邦警察不再隶属于司法部，都将直接划归国土事务部统一管理。特恩布尔还宣布，现任移民事务和边境保护部部长彼得·达顿将出任这个超级部门的首任掌门人，总检察长布兰迪斯、司法部长基南协助，此外还有7名副部长分别负责边防、安保、反恐、禁毒、情报搜集等具体事务。

    当前，由于各职能部门分属不同机构，在打击恐怖主义方面难以形成合力，澳国内舆论强烈呼吁政府整合力量，统筹协调。据悉，澳政府一直在筹划组建这个“超级部门”，对此做了较长时间的论证和评估。特恩布尔总理将向内阁及国家安全委员会提交正式的书面报告。新部门的组建及编制还需要提交议会批准。

    特恩布尔在发布会上向媒体表示，澳大利亚正面临复杂的安全形势，恐怖主义和有组织犯罪威胁不断加剧。澳政府去年委托专家进行的调研显示，虽然现有机构运行良好，人员素质过硬，但国土安全和执法部门需要更加紧密地合作，才能更好地应对安全形势。他说：“在国家安全方面，我们必须走在恐怖主义的前面。这是澳大利亚政府40多年来关于情报和国土安全方面最重大的改革，这一机构调整将加强对澳情报、安全、执法等部门的总体监督和协调。”

    近年来，由于澳大利亚追随美国在中东参与伊拉克战争、打击极端组织等多项军事行动，澳本土也面临越来越大的恐怖主义威胁。再加上澳是移民国家，如何甄别普通外来移民和恐怖分子向来令政府感到头疼。2014年12月，悉尼市中心的马丁广场发生人质劫持事件，最终导致2人死亡，该事件的袭击者是一名有犯罪前科的伊朗籍移民，他宣布效忠于极端组织，是一名“独狼式”恐怖分子。2016年圣诞节前夕，澳警方逮捕多名激进分子，其中受到指控的5人系澳洲公民，但都是中东移民后裔，年龄均在25岁左右。而这些人企图在圣诞节期间对墨尔本市中心联邦广场、圣保罗大教堂等地标性建筑进行恐怖袭击。今年6月，一名29岁的索马里裔男性在墨尔本郊外劫持人质，并枪杀一名男性。极端组织随后宣称，这次事件是为了报复澳参与“国际联盟”对极端组织的轰炸。

    为了应对恐怖威胁，近年来澳政府出台了一系列措施。自2014年9月以来，澳有关部门共开展了25次反恐突击行动，挫败了12起恐怖袭击阴谋，有57名激进分子受到拘押和指控。澳还制定了一系列严苛的安保措施，并扩展了对恐怖主义行为以及恐怖组织、恐怖分子的定义范围，降低了针对恐怖主义犯罪的逮捕门槛，简化了民众对于“恐怖分子”的检举程序。本周，澳政府还提出修订“国防法案”，今后澳国防军也将被给予广泛的权力，在反恐行动中发挥更大作用。根据现行制度，只有警方认为恐怖袭击超过了他们的能力范围时，军队才能出动。修订案通过后，这方面条款将被废除，澳军队将更广泛地参与到反恐行动中。

    （本报堪培拉7月19日电 本报驻堪培拉记者 李佳彬）