法学院校要承担好推进法治中国建设的历史使命

    2017年5月3日，习近平总书记在中国政法大学考察时强调指出：“全面推进依法治国是一项长期而重大的历史任务，要坚持中国特色社会主义法治道路，坚持以马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论为指导，立德树人，德法兼修，培养大批高素质法治人才。”全国法学院校担负着法治人才培养和法治理论研究的重任，需要认真思考、深入研究习近平总书记提出的“为谁教、教什么、教给谁、怎样教”的重大课题，提升法学院校服务国家依法治国战略的能力。具体而言，法学院校要以习近平总书记重要讲话精神为指导和行动纲领，承担好时代责任与历史使命，为推进法治中国建设贡献力量。

坚持理论研究，完善社会主义法治理论体系

    开展法治理论研究，不仅是法学院校的重要职能，更是培养法治人才的重要途径。习近平总书记强调，没有正确的法治理论引领，就不可能有正确的法治实践。高校作为法治人才培养的第一阵地，要充分利用学科齐全、人才密集的优势，加强法治及其相关领域基础性问题的研究，对复杂现实进行深入分析、作出科学总结，提炼规律性认识，为完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供理论支撑。法学院校要按照“立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来”的思路，着力构建中国特色社会主义法治理论体系；要紧紧围绕重大理论问题、重大现实问题、重大实践经验总结，聚焦“依法治国”，打造高端法治智库；要办好、利用好法学期刊等工作平台，强化法学研究，汇集智慧，为法治社会建设提供智力支持和理论参考；要着力完善科研管理机制、交流合作机制、成果应用转化机制，加强法学教育、法学研究工作者和法治实践工作者之间的交流碰撞，进一步推动法学研究、法学教育与司法实践相结合，繁荣中国特色社会主义法治理论研究。

坚持责任担当，服务国家地方经济社会发展

    人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新、国际合作与交流等大学的五大功能相互联系、不可分割。我国正处于改革发展的关键时期，改革进入攻坚期和深水区，各种矛盾和挑战显著增多，法治在全国工作大局中比以往任何时候都更加重要。法学院校在人才培养和科学研究的同时，还要通过地方立法的起草、修改与审议，重点、疑难案件的论证、立法评估、业务调研等，直接参与和支持国家和地方法治建设实践；要积极开展法律援助服务，通过法律援助实践教学，为公众提供无偿法律咨询及案件代理服务；要广泛参与普法宣传，通过社区普法课堂、寒暑假社会实践等专项普法活动，提升公民法律意识，为法治建设助力。此外，参与法治建设与实践，有利于深化师生对国情社情和中国特色社会主义法治实践的认识，有利于增强师生立足司法实践分析问题、解决问题的能力，有利于增进法学理论与法治实践的结合，有利于深化法学理论研究和提升法治决策和实践水平。

坚持文化自信，弘扬社会主义法治文化

    坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。历史和现实都表明，一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一场历史悲剧。习近平总书记指出，我们有我们的历史文化、体制机制和国情，也有我们自己长期积累的经验和优势，在法学学科体系建设上要有底气、有自信。要以我为主、兼收并蓄、突出特色，努力以中国智慧、中国实践为世界法治文明建设作出贡献。

    习近平总书记的重要讲话，为中国法治理论研究和法治文化繁荣发展指明了方向。第一，法治理论研究要坚持中国特色社会主义道路。坚持党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国与以德治国相结合、坚持从中国实际出发，这是中国特色法治理论研究的出发点和落脚点，也只有坚持中国特色社会主义理论，坚持党的领导和人民当家作主，我们才会形成一套符合中国国情，承载着中国自己话语体系的法治理论。第二，法治理论建设要传承和发扬社会主义法治文化。中华民族有着深厚的法治文化，形成了富有特色的社会主义法治思想体系，凝聚了中国人几千年来积累的知识智慧和理性思辨。中国的法治理论研究与法治建设要运用中国智慧、中国思维来解决中国自身问题，不能期待现成的经验，任何脱离实际的拿来主义、照抄照搬，都可能会遭遇不适应、不协调、不符合的水土不服困境。第三，弘扬社会主义法治文化，推进法治文化进校园。要把法治教育纳入国民教育体系，在日常生活和教学活动中渗透法治教育内容，通过经典图书出版、举办法律文化论坛、创办法律文化刊物以及法律文化网站等多种形式，推动法治文化的传播，帮助和指导学生树立正确的法治意识，增强法治的道德底蕴，培养内心拥护和真诚信仰社会主义法治的自觉性。

坚持开放合作，增强法学学科的国际影响

    强调法治理论建设要依据中国国情，坚持文化自信，并不意味着对现代人类法治文明成果一概加以排斥。习近平总书记强调：“对世界上的优秀法治文明成果，要积极吸收借鉴，也要加以甄别，有选择地吸收和转化。”随着政治多元化、经济全球化进程的加快，多元文化的不断融合，跨境交往与纠纷不断增多。各国高校之间在法学思想、法学理论、法律制度、法治实践等方面的国际学术交流也日益增多，相互借鉴与学习十分必要。经济全球化的现实迫切需要拥有熟悉国际法律规则、具有较强外语交往能力、具有国际视野与竞争力的能够为国家在国际舞台上征战的法学人才。因此，法学教育、法学研究、法治建设要坚持开放合作，吸收借鉴世界优秀法治文明成果，为我所用；要向全世界弘扬中国法治文化、法律制度和法治理论，形成中国的话语体系，增强法学学科国际影响力，用中国智慧、中国实践为世界法治文明建设作出贡献。具体说来，要在立足本国法律法学研究的同时，不仅学习英美等西方发达国家的法律制度，同样关注拉美、非洲等优秀法律文化制度；要积极参与经济全球化带来的一些共同性法律问题研究，如环境保护、可持续发展等方面的法律研究与制度建设；根据十八届四中全会决定对“建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍”的要求，积极探索涉外法治人才培养多样化机制，完善与国外院校交流、双学位联合培养、国际组织实习实践等项目，加强对外交流合作，拓展法治人才国际化视野，培养政治可靠、素质过硬、业务精良的涉外法治人才。

    （作者：付子堂，系西南政法大学党委副书记、校长；本文系作者主持的国家社科基金重大项目“全面推进依法治国与全面深化改革关系研究”［14ZDC003］的阶段性成果）