在调结构中扩就业

    【财经论语】

    告别四月天，迎来劳动节。如今，毕业季临近，有的大学生已经找到称心如意的工作，开始筹划毕业旅行，有的依然在投简历、参加面试，奔波在漫长的求职路上……

    据统计，今年1至3月全国城镇新增就业334万人，同比增长16万人，截至一季度末，全国城镇登记失业率3.97%，创近年来新低。虽然我国就业工作开局“温暖”，但今年的就业形势依然严峻复杂。

    人力资源和社会保障部测算，今年需要在城镇就业的新成长劳动力在1500万人以上，其中高校毕业生795万人，达到历史高位；新转移的农村劳动力300多万人，也需要在城镇有一定的就业空间，就业总量压力仍然较大。另外，部分地区、部分行业、部分群体的失业风险也有所攀升。

    就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。新形势之下，如何保就业便成了当前我国不得不面对的一道“考题”。

    实际上，劳动力需求是一种派生需求，扩大就业最根本的还是要靠经济发展。没有经济的稳增长，保就业便如同“无源之水、无本之木”。国家统计局数据显示，今年一季度，我国GDP同比增长6.9%，延续了稳中向好的态势。经济和改革发展形势的向好，对稳定和扩大就业提供了有力支撑。

    日前，国务院印发的《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》提出，促进经济增长与扩大就业联动。稳增长的主要目的是保就业，要创新宏观调控方式，把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，保持宏观政策连续性稳定性，促进经济中高速增长，增强对就业的拉动能力。

    那么，如何通过稳增长实现保就业？首先，要推动传统产业绿色改造，转型升级，让传统产业焕发生机与活力，继续吸纳劳动力。从实践来看，“中国制造2025”实施以来，我国先进制造业发展加快，高技术制造业保持快速增长态势，有效促进了就业。一季度我国制造业用工需求同比增长9.3%，高于总需求增速1.5个百分点，实现用工企稳。

    其次，要加快发展新业态，培育壮大新动能，创造更多就业机会，提高就业含“新”量。随着互联网等新技术的普及，基于大数据、云计算、物联网的服务应用和创新日益活跃。旅游、文化、养老、健康、体育五大“幸福产业”快速发展，共享单车、共享汽车、数字家庭、在线教育等新服务方兴未艾……

    如今，服务业已成为产业发展的“领头羊”，更是增加新就业岗位的重要力量。今年一季度，服务业同比增长7.7%，服务业增加值占GDP比重为56.5%，比第二产业高出17.8个百分点，服务业增长对国民经济增长的贡献率达到61.7%，比第二产业高出25.6个百分点。接下来，要进一步鼓励“双创”，促进服务业发展，继续增强其吸纳就业的能力。

    最后，要推动区域经济协调发展，引导东部地区产业向中西部和东北地区有序转移，促进劳动力合理流动，灵活就业，充分发挥人才价值。通过政策优惠、资金补贴、税费减免等措施，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小微企业就业，缓解重点地区就业压力，确保就业局势总体稳定。

    （作者：刘坤）