带着问题意识落实“青年发展规划”

    【光明论坛】

    近日，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016－2025年）》。这是新中国历史上第一个青年发展规划，是我国青年发展事业的重要顶层设计。

    “少年强则国强”，自百年前梁启超在文中提出这一论断以来，后人不断引用，体会也越发深刻。给青年什么样的环境，青年的整体素质如何，是观察一个国家当下发展水平的标准，也是预测一个国家未来潜力的风向标。当下几乎没有国家不重视青年发展，这方面的竞争关键不在意识，而在行动。新中国的首份“青年发展规划”，正是一份力图使行动更系统、更科学的规划。

    毋庸置疑，中国近几十年来的大发展，和青年的大发展有莫大关系。与改革开放进程相伴生的，正是一代代青年开始接受更好的教育，开始拥有更自由的选择，开始拓展更开阔的眼界，青年的发展得益于国家的开放和发展，同时又为国家的发展注入源源不断的活力。这是国家和青年发展良性互动的一面，但另一面，经济社会发展的过程，必然也伴随着相关问题。

    比如，一些人先富起来之后，贫富差距的拉大，造成青年发展机会不均等，有些青年可能注定要“输在起跑线上”。近些年常有人分析北大、清华这些著名学府的生源，发现来自农村的生源急剧减少，这种现象引发过一些关于阶层固化的担忧。再如，因为财富来得太快太猛，一些青年失去了奋斗的方向和动力，江浙一些民营企业面临难找二代接班人的困境。这种精神上的迷失，可能还不仅体现于富裕群体，不少青年都或多或少存在发展方向上的困惑，值得国家层面的重视。

    重申青年发展的理念容易，但要有针对性地瞄准问题，进而拿出靠谱的解决方案才是难点。“青年发展规划”的可贵之处，在于有充分的问题意识，针对上述的各种青年困惑，从思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业等10个领域提出了具体发展目标，并给出了可圈可点的应对策略。

    对于贫富差距导致的教育资源不均，规划提出“要加大公共教育投入向中西部和民族边远贫困地区的倾斜力度，逐步缩小地区间教育资源差距”。当然，解决问题的方向对了，后面的关键还在于落地。加大教育资源的倾斜力度，涉及公共财政的投入和分配，这些钱从哪里出，谁来监督保障倾斜到位，还需要更具操作性的配套方案。

    对于近些年常常成为舆论焦点的校园欺凌、青年暴力问题，规划中也提到，要“依法采取必要惩戒措施，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生”。但就整体效果而言，通过事后追惩形成威慑效应，恐怕只能是治标，更治本的还是要深入分析这些暴力心理和行为的成因。只有搞清暴力和这些青年的成长环境、家庭教育、就业出路等有怎样的关系，才能做到有的放矢，防患于未然。

    落实成效是评价一切规划的终结标准。在新中国首份“青年发展规划”颁布之后，重要的就是各部门能以问题意识去落实规划，用配套政策去分解规划目标，把规划当成解决问题的指引，当成促进青年发展的新动力。