跨省上班不是目的

    【财经论语】  

    每个工作日，姜京子要花225元从河北沧州坐高铁往返北京上下班。这件事她已经坚持了一年多。

    姜京子与丈夫本来居住和工作都在北京。2015年初，为响应京津冀协同发展号召，姜京子丈夫因公司在河北筹建工厂而驻守沧州。为避免两地分居，姜京子选择了跨省上班。

    姜京子与丈夫的故事，折射出京津冀协同发展这几年中的一些微观变化，其背后则是要解决的一些难题。一方面，从时间上来说，跨省上班只比姜京子从北京的家到单位的时间多了二十几分钟，这得益于其单位临近火车站，以及近年来京津冀交通的快速发展，使她避免与家人两地分居成为可能。另一方面，在姜京子丈夫的工厂里，却还有近百名骨干的家在北京。

    在京津冀协同发展的过程中，非首都功能的疏解必然带走一部分工作和人口。姜京子跨省上班的情况，是源于家庭原因的一个个案，也是京津冀协同发展过程中的中间形态。但是，随着京津冀协同发展的推进，如果产业协同跟不上交通协同，教育、医疗、文化等社会公共服务协同跟不上产业协同，“住在沧州、工作在京”“工作离开了北京、家庭离不开北京”的情况，或许真的会逐渐变得普遍。

    制造跨省上班族绝对不是京津冀协同发展的目的，消灭这种现象才是。如果职住分离的形态固化成为一种常态，则非但没能实现京津冀协同发展的初衷，反而会形成一些新的困扰。为此，早在2015年，中共中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》就已指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。同时，纲要还强调，要统筹社会事业发展，加快公共服务一体化改革。

    京津冀协同发展战略提出以来，交通一体化进展有目共睹、未来可期，产业升级转移力度很大、成效显著，社会事业和公共服务统筹发展箭在弦上。但是，从推进难易上来看，城际铁路、高速公路、公共交通等交通领域的协同发展，要比推进产业协同容易得多，而难度最大的则是教育、医疗、文化等社会公共服务的协同。在京津冀交通一体化快速推进的同时，各个方面如何协同推进必须考虑。产业升级转移必须跟上脚步，公共服务一体化改革也不能滞后，否则就会带来新的问题。