杜绝环保数据造假须全链条打击

    【光明时评】

    近日，关于环保数据造假的几则消息让不少人五味杂陈。3月14日，因篡改自动监测数据逃避监管行为，四川宜宾丰源盐化有限公司被处以100万元顶格罚款，并对涉案的一名责任人行政拘留5天。这记重拳，释放出强烈的打击数据造假的信号，颇有威慑意义。但就在紧随其后的环保部对18个城市展开的空气质量专项督察中又发现，企业在线监控数据造假现象仍未绝迹。“你查你的，我干我的”，违法个案并未在大范围内产生预期的威慑和警示，个中原因值得咂摸。

    前有“史上最严环保法”的震慑，后有最高法、最高检联合发布的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》的进一步明确，而与社会环境治理共识不断凝聚扩大相对立的，却是企业环保数据造假的“魔高一丈”。偷梁换柱，企业篡改伪造监控数据；“阴阳台账”避监管，两本数据哄骗人；暗度陈仓，暂断污水注入清水蒙混过关；为获得好数据，给监测探头“戴口罩”……有媒体总结出企业环保数据造假的七大“障眼法”。“软”“硬”兼施、手段多样化、技术隐蔽化、利益链条化，不得不承认，当下全国环保督查所面临的形势十分严峻。

    一些企业铤而走险，在监测数据上“动脑筋”“下死功夫”，背后是一本再好算不过的经济账。有地方环保系统执法人员透露，对于一个规模企业，每日治污费用或达十几万元，环保设施停运1天省下的钱就已大大超出1年罚款的费用。“投入小，回报高”，企业造假的动力可想而知。而且一些地方“以罚代管”的治理套路已被污染企业摸透，就算被罚，不仅不会伤筋动骨，甚至成为排污造假合理化的“护身符”。而处于环保数据监测链条上的首末两端——当地环保部门和设备生产及运行维护商，由于与造假企业存在利益共谋的空间与可能性，“李鬼数据”并不难产。

    环保数据造假已成利益链条化，尽管企业是造假的第一责任主体，但板子显然不该只打在涉事企业身上。企业环保数据造假的“锅”，不应仅由涉事企业直接操作人员来背，潜居幕后的指挥者也应纳入执法视野。此外，地方环保部门是否出于数据“漂白”的考量而“睁一只眼闭一只眼”，设备生产商以及运行维护单位在多大程度上“配合”了企业的“造假定制”，这也都应予以关注。唯有让可能参与“合作”的造假链条各环节都置于监督的阳光下，并且不断抬高各自的违法成本，比如建立“诚信档案”“黑名单”制度等，让失信造假者在市场中寸步难行，各个击破，斩断造假利益链条才有可能。

    因此，理顺考核等管理体制，自上而下的治理压力才能转换为治理的深入和落实，让监管者不能造假也无须造假；完善市场规则，抬高防假打假的技术水准和违法成本，在现实的利益权衡面前，让污染企业不敢造假；拓宽环境数据监测渠道，拥抱更多社会环保监督力量，让无处不在的“探照灯”照亮环保数据监测的灰色地带，合力营造不想造假的体制机制和善治氛围。唯有如此，才能托举起天蓝水绿的明天。