应避免“赢者通吃”

    【数读】

    中小学教师职称是对广大中小学教师专业能力的认定与肯定，对调动广大教师的工作积极性，推进我国基础教育事业均衡协调发展具有重要价值。

    2015年8月，人力资源社会保障部、教育部印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，在全国范围内进行中小学教师职称制度改革。新教师职称政策再次引起人们对中小学教师职称问题的关注。城乡教师职称结构存在哪些差异？不同学段教师职称结构呈现什么样的分布样态？不同职称教师的工资待遇、发展机会、工作任务有什么不同？为了解当前中小学教师职称结构的城乡、学段分布以及职称对中小学教师的不同意义，我们进行了中小学教师职称状况的调研。

农村和小学教师在职称获得机会上处于不利地位

    调查显示，高级与一级教师所占比例方面，城市高于县镇，县镇高于农村，初中高级教师所占比例也要高于小学。

    从高级和一级教师所占比例来看，城市学校达到65.04%，而县镇学校和农村学校分别为59.96%、54.44%，呈现城乡梯度差异，农村学校高级和一级教师所占比例比城市学校低10.6个百分点。仅就高级教师而言，县镇教师中高级教师所占比例最高，达到11.02%；城市学校和农村学校分别为9.21%、8.53%。这说明，与城市、县镇学校相比，农村学校教师在职称获得机会，尤其是高级职称获得机会上处于不利地位。

    在学段方面，初中和小学教师在职称获得机会上存在差异。小学阶段，高级和一级教师所占比例为54.05%，其中高级教师仅占2.10%。而在初中阶段，高级和一级教师所占比例达到62.70%，比小学阶段高出8.65个百分点；其中初中高级教师所占比例达到16.24%，比小学高级教师高出14.14个百分点。小学教师在高级职称的评聘上处于不利地位。

高职称教师在收入方面处于更有利地位

    调查结果现实，高级教师月总收入显著高于一级教师，一级教师显著高于二、三级教师。

    根据调查，教师的平均月总收入为3830.87元。不同职称教师的月总收入存在显著差异，随着教师职称的升高，教师月总收入也在逐渐增加。具体而言，高级教师平均月总收入达到4783.24元，显著高于其他职称教师；一级教师平均月总收入为4055.30元，比高级教师每月低727.94元，但显著高于二级教师、未评与三级教师；二级教师、未评与三级教师月总收入分别为3382.56元、3164.66元，均低于全国平均水平。

    而且教师职称越高，月工资收入相应也越高。单就教师工资收入来看，目前教师平均月工资收入为3171.70元。具体来看，不同职称教师在月工资收入上存在显著差异，教师职称越高，月工资收入越高。高级教师的月工资收入达到4024.62元，比教师平均工资收入高852.92元，显著高于其他职称教师；一级教师的月工资收入为3337.29元，显著高于二级、未评与三级教师。而二级、未评与三级教师的月工资收入分别为2817.31元、2721.39元，均低于平均水平。

高职称教师的发展机会更多

    调查结果现实，教师职称越高，参加高级别培训机会越多。

    从培训机会来看，当前教师拥有较多的培训机会，且呈现出级别越高、机会越少的金字塔状结构。具体到不同职称，不同职称教师在参加培训的机会上存在差异。教师的职称越高，其参与培训尤其是高级别培训的机会越多。未评与三级教师中有18.37%的教师参加过省级培训，而一级教师中有23.52%参加过省级培训，比未评与三级教师高出5.15个百分点；就国家级培训来看，有9.52%的未评与三级教师参加过国家级培训，而分别有13.11%的一级教师和13.91%的高级教师参加过国家级培训，比例均高于参加过国家级培训的未评与三级教师。

    另一方面，教师职称越高，担任学校管理类职务的比例越高，担任服务类职务的比例越低。

    就副校长、主任、组长等学校管理类职务来看，教师职称越高，担任副校长、主任、组长等管理类职务的比例越高。在未评与三级教师中，仅有7.46%的教师担任组长职务，而高级教师中有21.09%的教师担任组长职务；在未评与三级教师中，有3.48%的教师担任主任职务，而高级教师中有8.16%的教师担任主任职务；担任副校长职务的未评与三级教师比例也低于高级教师。而就班主任、团委书记/少先队辅导员等学校服务类职务，则呈现相反趋势，这类职务多由职称较低的教师担任，教师职称越高，担任服务类职务的比例越低。具体来说，未评与三级教师中有46.77%的教师担任班主任职务，而高级教师中仅有26.19%的教师担任班主任职务；未评与三级教师中有3.98%的教师担任团委书记/少先队辅导员，而高级教师中仅有0.68%的教师担任。

职称越高，承担工作量越少，承担重要任务的机会越多

    调查显示，教师职称越高，承担的周课时量越少。当前教师平均周课时数为11.25节，周课时数最少的教师平均每周仅有2节课，周课时数最多的教师平均周课时数达到每周31节课。具体到不同职称来看，随着职称的升高，教师的周课时数逐渐减少，未评与三级、二级、一级、高级教师的平均周课时数分别为15.02节、13.64节、12.80节、11.57节。进一步的差异检验发现，不同职称教师在教学工作量上存在显著差异，未评与三级教师的周课时数显著多于二级教师，二级教师的平均周课时数显著多于一级教师，一级教师的平均周课时数显著多于高级教师。

    与此同时，调查结果也显示高级教师承担重要任务的机会更多。除了教学工作外，教师通常会不同程度地承担领导安排的相应任务。当前，多数教师反映领导会安排一些重要的事情。统计分析显示，不同职称教师在承担重要任务的机会上存在显著差异。高级教师承担重要任务的机会最多，其后依次是一级教师、未评与三级教师，二级教师承担领导安排的重要任务的机会最少，显著少于高级和一级教师。具体而言，有24.03%的高级教师经常或总是承担领导安排的重要任务，经常或总是承担领导安排的重要任务的二级教师、未评与三级教师比例仅为19.91%、18.72%，其比例低于高级教师、一级教师。

    （作者秦玉友系东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长、教授、博士生导师；曾文婧系东北师范大学中国农村教育发展研究院博士研究生）

    本文数据来源：教育部人文社会科学重点研究基地、东北师范大学中国农村教育发展研究院对全国12个省（市）23个区县（另外还包括一个市辖镇）的246所学校共7463名义务教育教师进行的问卷调查。（教师调查分为A、B问卷，A、B问卷交叉发放，本报告用A问卷调查数据，样本量为3722名）