培育转型升级新动能

    【文创视域】

    今年的政府工作报告提出，发展文化事业和文化产业，并提出加强文物和非物质文化遗产保护利用，大力推动全民阅读，加强科学普及，提高基本公共文化服务均等化水平，加快培育文化产业，加强文化市场监管，推动中国文化走出去等具体要求。

    放眼经济发展的大格局，文化产业将为经济发展提供新动能、促进新消费、带动新就业，是“大众创业、万众创新”的生力军。

1、培育新动能

    【政府工作报告】 要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑，加快创新发展，培育壮大新动能、改造提升传统动能，提高全要素生产率，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

    经济增速调低了，可今年城镇新增就业预期目标却“不降反增”，这意味着传统产业必须进一步压缩和转型，拉动就业多、资源和能耗少的产业将得到优先发展。而文化产业正是无污染、资源消耗少的产业，也是当前中国经济发展急需培育壮大的新动能。

    文化产业与其他传统产业也有着很强的关联性和渗透性，直接与“互联网+”行动和国家大数据战略以及全面实施《中国制造2025》相关，通过与其他产业的融合，把文化理念渗透到传统产业的设计、生产、营销、品牌和经营管理环节，既扩大就业，又通过增加文化含量和文化品位改变传统产业的价值链条，促进经济转型升级。文化产业应主动作为、加快创新发展，在培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平方面作出更大贡献。

    政府工作报告中提出，2017年将大力推进社会体制改革。深入推进教育、文化和事业单位等改革，把社会领域的巨大发展潜力充分释放出来。文化方面，要勇于进行体制机制创新，进一步激发文化文物单位内部活力，与社会力量深度合作，推动文化创意产品开发，使文化资源“活起来”。

    政府工作报告中提出，要针对严重制约经济社会发展和民生改善的突出问题，结合实施国家“十三五”规划及各行业的专项规划确定的重大项目，加大补短板力度，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。长期以来，对文化的投入不足、欠账多，是需要精准加力补足的短板。新形势下，文化产业既要用好各类型的财政投入和政府投资，更要有效引导社会资本投入文化领域，形成文化“大众消费”“大众投入”，切实培育发展新动能。

2、促进新消费

    【政府工作报告】 我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。

    随着收入水平的提高，中国人正从“吃得饱”过渡到“过得好”，据调查显示，休闲活动的支出在各个收入层次的消费群体中都有增加，精神文化的相关活动支出持续增长。也就是说居民的文化消费需求旺盛、消费能力充足，关键看文化企业能否生产出适应需求的文化产品，这就为文化产业供给侧改革提出新的要求。

    2016年，消费在经济增长中发挥主要拉动作用，服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%，2017年又提出“适度扩大总需求并提高有效性”。文化消费，满足群众日益增长的精神文化需求，促进经济增长从单纯追求“以物为本”的国内生产总值向“以人为本”的国民幸福总值转变。文化消费的需求，还能倒逼文化产业的供给侧改革，开拓艺术型、知识型、体验型、休闲型的新的经济增长模式，助力文化产业成为国民经济支柱性产业。

    从具体领域来看，此次政府工作报告中首次提到了“数字经济”。随着互联网和数字技术的广泛普及，动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络视频等数字文化产业迅速发展，与百姓生活越来越密切，已经成为目前群众文化消费的主产品。政府工作报告中还首次提到了“全域旅游”，6次直接提及“旅游”，符合居民消费升级的需求。2016年国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有了新的提高，2017年提出将“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”等。

3、扩大新供给

    【政府工作报告】 “双创”是以创业创新带动就业的有效方式，是推动新旧动能转换和经济结构升级的重要力量，是促进机会公平和社会纵向流动的现实渠道，要不断引向深入。

    2016年大众创业、万众创新广泛开展，全年新登记企业增长24.5%，平均每天新增1.5万户，加上个体工商户等，各类市场主体每天新增4.5万户，新动能正在撑起发展新天地，2017年中小企业也将加快发展。

    在互联网发展、跨界融合与科技创新成为时代趋势的背景下，数字经济已然成为国家经济稳定增长的主要动力和推动产业创新、技术进步的重要力量。互联网和数字技术的发展极大促进了数字文化产业发展，不断催生出数字文化产业的新业态、新模式，也深刻地改变着文化产业的格局：一方面，降低了文化消费的门槛，特别是随着移动互联网的普及，只要一个手机，就可以随时随地读新闻、听音乐、看视频、打游戏，文化消费更加高效、便捷、直达；另一方面，降低了文化生产的门槛，中小文化企业甚至是普通互联网用户只需“人脑+电脑”，就可以创作内容，丰富了文化产品供给，进一步激活了全民族的文化创造活力。

    数字创意产业进入“十三五”战略性新兴产业发展规划，是国家要加快培育壮大的新兴产业，要做大做强的产业集群。可以预见，在当前文化产品更加数字化的形势下，大力发展数字文化产业不仅有利于推进供给侧结构性改革，实现产业优化升级，更重要的是使中华文化的表达和弘扬有了更强大的技术装备优势。

    质量之魂，存于匠心。文化产业要从供给侧提供更多让消费者喜闻乐见的精神文化产品，一定要全面提升质量水平，要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多“中国工匠”，打造更多享誉世界的“中国品牌”，推动中国经济发展进入质量时代。

    （本报记者 张玉玲）