中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议政治决议

    中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议，于2017年3月3日至13日在北京举行。

    会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员们共商国是。委员们认真听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论民法总则草案及关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告，对上述报告和文件表示赞同，并提出意见建议。会议审议批准俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准马培华副主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况报告。会议务实高效、风清气正、圆满成功，展现了广大政协委员意气风发的精神风貌、奋发有为的责任担当，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

    会议认为，2016年是中华民族伟大复兴征程中十分重要的一年。以习近平同志为核心的中共中央，勇于历史担当，保持战略定力，驾驭复杂局面，引领改革发展，团结带领全党全国各族人民，开启全面建成小康社会决胜阶段伟大进军，打响供给侧结构性改革攻坚之战，吹起脱贫攻坚战的冲锋号，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得显著成就，实现“十三五”良好开局。政协全国委员会及其常务委员会认真贯彻落实中共中央决策部署，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，调查研究扎实深入，协商议政成果丰硕，民主监督实效增强，团结联谊广泛拓展，为党和国家事业发展作出新的重要贡献。

    会议认为，中共十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民根本利益，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，对确保实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。会议要求，人民政协各级组织、各参加单位和政协委员，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，更加紧密地团结在中共中央周围，更加坚定地贯彻落实中共中央重大决策部署。

    会议强调，2017年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。中国共产党将召开第十九次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的头等大事。要全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，推动党和国家各项工作取得新进展。

    会议认为，做好今年经济工作，保持经济平稳健康发展，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项要求。委员们建议，创新和完善宏观调控，实施好更加积极有效的财政政策和稳健中性的货币政策，加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策协调配合，放大政策集成效应。综合运用市场、法治和行政等手段，坚定不移化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能。坚持住房的居住属性，合理引导预期，加强分类调控，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。积极稳妥去杠杆，多措并举降成本，努力降低企业税费负担，使企业轻装上阵。建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，防范和化解系统性风险。着力增强内生发展动力，深化财税、金融、国企国资、产权保护制度和社会体制、生态文明体制等改革，转变政府职能，落实支持非公有制经济发展政策措施。推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态农业，增加绿色优质农产品供给，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，促进农村一二三产业融合发展，推动农业稳定发展和农民持续增收。深入实施创新驱动发展战略，以创新引领实体经济提质增效升级，提升原始创新能力，培育壮大战略性新兴产业，用新技术新业态改造提升传统产业，持续推进“大众创业、万众创新”，弘扬“工匠精神”，打造“中国品牌”。深入实施京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设三大战略，扎实推进新型城镇化，坚持全方位对外开放，扩大发展新空间。

    会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，更好保障和改善民生，不断推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。委员们建议，把深度贫困地区作为攻坚重点，突出产业扶贫，综合运用交通、水利、金融、教育、科技、医疗等扶贫手段，提高政策精准度，严格评估考核，确保脱贫实效。办好公平优质教育。大力推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，更好满足城乡居民的基本医疗卫生需求。统筹做好收入分配、社会保障等方面工作，有效解决去产能过程中职工就业再就业问题。高度重视解决突出环境问题，多措并举、多方联动推进雾霾综合防治，抓好土壤、水污染、农村环境等治理。加强社会主义精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，发展文化事业和文化产业，提高基本公共文化服务均等化水平。推动社会治理创新，提高人民群众安全感，维护国家安全和社会稳定。深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事。

    会议认为，深入推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争，必须坚持全面从严治党，深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，营造风清气正的良好政治生态，建设忠诚干净担当的干部队伍，确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    会议认为，习近平总书记在民进、农工党、九三学社委员联组会上的重要讲话，立足党和国家事业发展全局，充分肯定我国知识分子为国家和人民所作的历史贡献，精辟论述尊重知识、尊重知识分子的重大意义，对广大知识分子更好地报效祖国、服务人民提出殷切希望和明确要求，必将进一步在全社会兴起识才、爱才、用才、容才、聚才的良好风尚，激发广大知识分子锐意创新、干事创业的蓬勃热情，切实形成人才辈出、人尽其才的生动局面。委员们表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，继承优良传统，秉持家国情怀，担当历史责任，坚持国家至上、民族至上、人民至上，坚守正道、追求真理，做践行社会主义核心价值观的模范。紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，积极作为、勤奋工作，自觉投身创新发展实践，努力提升创新能力，不断攀登创新高峰。

    会议指出，人民政协要聚焦党和国家中心工作，坚持团结和民主两大主题，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，把迎接十九大、服务十九大、学习宣传贯彻十九大精神作为贯穿全年的重大政治任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做好思想引导、协调关系、汇聚力量、议政建言、服务大局的各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要着力提高履职建言质量和成效，强化调查研究的基础性作用，努力做到建言有理有据、对策可行可用，为党和政府科学决策、精准施策提供参考。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。进一步密切同少数民族界、宗教界代表人士和少数民族群众、信教群众沟通联系，促进民族团结、宗教和睦。加大对非公有制经济人士和新的社会阶层人士等工作力度。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事，支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，坚决反对“港独”行径。以庆祝香港回归祖国20周年为契机，加强同港澳政团、社团及代表人士联系。坚持一个中国原则，维护“九二共识”共同政治基础，坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂活动，持续推进两岸经济社会融合发展，坚定不移推动祖国和平统一进程。加强与海外侨胞联谊交流。积极开展人民政协对外友好交往。

    会议强调，中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视发挥人民政协民主监督重要作用，提出一系列新思想新观点新要求，为人民政协开展民主监督作出制度安排，提供基本遵循。要认真学习贯彻《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，始终坚持中国共产党对政协民主监督的领导，准确把握协商式监督的性质定位，切实突出监督重点，有效运用监督方法，健全民主监督工作机制，讲真话、建诤言，提意见、作批评，做到既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章，更加自觉地推动中共中央重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，更加有效地协助党和政府解决问题、改进工作。

    会议强调，今年是十二届全国政协工作的最后一年。要认真总结本届政协履职经验，从理论上加以概括提炼，从制度上加以规范完善，提高政协工作科学化水平。广大政协委员要用恪尽职守诠释担当、用勤勉务实回应期待、用奋发有为彰显价值，懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，不辱使命、不负重托、不愧时代，共同为人民政协事业发展谱写新的篇章。

    会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘合作初心、继续携手前进，开拓创新、奋发有为，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开，为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

    （新华社北京3月13日电）