创新基层党建 引领社区治理

    【代表委员手记】

    政府工作报告中提出，健全基层群众自治制度，加强城乡社区治理。我在走访调查中发现，目前我国基层社区治理面临着工作人手不够、居民参与不足、社会力量参与积极性不高等难题，亟须创新工作思路，探索治理新模式，以党建为引领推动社区治理创新。

    基层党组织是实现有效社区治理的核心力量。因此，创新基层党建引领社区治理，构建党组织领导下的基层治理体系尤为重要。社区应吸纳驻社区政府、企业负责人进党委，吸引人才进社区，带领各方参与社区建设，从管理体制上保证党组织领导核心作用的发挥。大力培养群众信得过、服务有本事、治理有办法的基层党组织书记队伍。

    志愿者是社区治理的一支重要力量。开展以志愿服务为特色的社区服务，能有效打通联系服务群众的“最后一公里”。通过组织开展丰富多彩的社区文化活动，吸引居民走进社区，开展志愿服务活动，不断引导、规范社区志愿组织发展壮大。

    物业服务与居民生活息息相关，通过企业参与社区共建、物业融入基层治理能更加高效地进行治理、服务于民。目前，我国城镇物业管理覆盖率已达50%左右。居委会与物业公司都是为居民服务的，但很多地方都存在相互推诿扯皮的现象，影响了服务居民的效率。因此，我建议在党组织的领导下，居委会和物业“双向进入、交叉任职”，物业公司按照居委会的管辖区域来划分，居委会主任担任物业公司总监，对物业服务质量进行监督检查，协调居民与物业的矛盾；物业公司经理担任居委会副主任，不拿报酬，不占编制，带领物业人员成为社区工作人员。社区除了搭建平台引导物业参与社区治理，还要建立机制、出台支持政策，鼓励物业参与社区治理。

    提升社区治理能力，还要靠智慧社区这一多元共治的平台。在社区党委领导下，可引入多方力量参与社区多元共治，通过搭平台、给资源、立机制，让辖区单位参与有渠道、干事有平台、治理有目标。通过智慧社区建设，将社区内的公安网、政务网、互联网、通讯网等连接在一起，建成社区治理网。通过多元共治平台，整合多方力量，实现政务服务、居务服务、商业服务、志愿服务和社交服务“五务一体”，方便居民在网上“找书记”“找物业”“参与社区活动”，将居民需求与服务提供方进行匹配，实现有效的多元共治。

    （作者：茅永红委员，湖北省武汉市百步亭社区党委书记）