在城市建设中做民情民意的桥梁

    【光明论坛】

    2015年12月，中央城市工作会议在京举行。会议指出，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式，在贯彻以人为本、助推城市建设当中，应当有所作为，而且能够大有可为。我们要充分发挥独特优势，搭好平台、建好桥梁，坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，切实保障群众的知情权、选择权、参与权、监督权，尽最大可能推动各个层面同心行动、同向发力，共同奏响城市建设的协奏曲。

    市民是城市的主人，是城市变迁的亲历者、见证者，他们最了解城市到底缺什么、要什么，最清楚城市该补什么、做什么。所以，人民政协助推城市建设，首先必须问情于民，保障群众知情权。一是围绕重大规划修编充分协商；二是着眼重要区块开发超前协商；三是针对重点工程实施精准协商。人民政协拥有位置超脱、渠道畅通的优势，通过发挥专家学者的专业特长，广泛集聚人民群众的集体智慧，反复协商、反复论证、反复沟通，可以使规划最大限度地反映民意民愿，协调好相关利益，促进社会和谐。

    推进城市建设，最终是为了造福人民。随着时代发展，人民群众对城市品质化、特色化、便利化的要求越来越高。因此，在城市建设过程中，人民政协必须问需于民，保障群众选择权，拓宽问需渠道，健全问需机制，创新问需方式。人民政协必须将重心下移，拓宽民意渠道，用好网站、微博、微信等信息工具，建立网络问需平台，推动政协问需于民的制度化、常态化，促进城市建设更好地造福人民。

    市民作为城市建设的最终受益者，理应是城市建设的直接参与者。广大市民共同参与城市建设，能让市民产生更强的归属感和认同感。问计于民，保障群众参与权是人民政协助推城市建设的重要路径。一方面，要“请进来”献计。要积极创造条件，鼓励支持广大群众在政协这个平台上有话说、能说话、说上话。另一方面，要“走出去”问策。各级政协组织和广大政协委员必须深入基层、深入实践，广泛收集第一手资料，真诚听取最基层声音，特别针对城市建筑天际线构建、建设色彩美化、绿化景观布设、公共交通换乘等问题，更要充分征求群众意见，为党委政府科学决策提供民意参考。

    城市建设的好与坏，应由城市的主人来评判，要以市民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为评价城市建设的重要标尺。因此，人民政协在履职过程中必须问绩于民，保障群众监督权，不仅要突出主题开展评议，而且还要整合力量助推工作，更要跟踪反馈务求实效。要实现这一目标，关键是广泛组织邀请市民代表全程参与城市建设的全过程，真正将城市建设置于“阳光之下”，增强城市建设的“透明度”。

    （作者：杨戌标 系浙江省宁波市政协主席）