就业稳定 养老保险可持续发展

    3月1日10时，国务院新闻办公室新闻发布会现场座无虚席。

    如何看待当前就业形势？去产能职工是否会得到妥善安置？延迟退休方案进展怎样？养老保险基金能否收支平衡？围绕社会关注的焦点问题，人力资源和社会保障部部长尹蔚民一一进行了回应。

超额完成2016年新增就业目标

    尹蔚民表示，目前我国就业局势总体稳定。2016年，全国城镇新增就业1314万人，城镇失业人员再就业554万人，就业困难人员实现就业169万人，超额完成全年目标任务。2016年四季度末，全国城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度调控目标。

    “在经济下行压力加大、产业结构调整不断深化的情况下，2016年城镇新增就业1314万人，超额完成了1000万人的目标任务，实现了‘十三五’就业工作的良好开局，实属不易。”尹蔚民说。

    他认为，主要有四大因素支撑了就业局势的总体稳定：第一，经济持续发展是稳定和扩大就业的重要基础。虽然我国经济增速这几年在下降，但仍然保持在合理区间，而且在全世界也名列前茅。第二，经济结构持续优化，对于就业的拉动能力明显增强。第三，商事制度改革、简政放权持续释放红利，新技术、新业态不断涌现，创业带动就业的倍增效应不断显现。第四，积极的就业政策和公共就业服务体系也在不断完善，促进了就业的持续稳定。

    尹蔚民坦言，今年的就业形势仍然复杂，就业任务仍然繁重，主要有两个突出的特点：一是总量压力仍然巨大；二是结构性矛盾更加突出。“我们将按照党中央、国务院的部署，采取各种综合性措施，有信心也有能力，保持今年就业局势的稳定。”

确保重点人群就业平稳有序

    今年，高校毕业生人数达到795万，比去年增加了30万人。针对大学生就业，尹蔚民说，目前组织实施高校毕业生就业、创业促进计划，深入实施高校毕业生“三支一扶”计划，引导和鼓励高校毕业生到基层工作。

    “同时，我们还会针对新情况、新问题，不断完善相关政策措施，创造更多的适合高校毕业生就业的岗位。”尹蔚民说，针对离校还未就业的高校毕业生，人社部门采取实名制服务，对就业困难的高校毕业生采取一对一的服务，“通过这些措施，力争使每一个有就业意愿的高校毕业生都能够实现就业。”

    对于钢铁煤炭行业化解过剩产能职工安置工作，尹蔚民表示，将制定指导意见和实施办法，摸清底数，强化服务，加强分类指导，采取多种措施，确保职工安置工作平稳有序开展。

    “从去年的情况看，化解钢铁煤炭产能涉及28个省份1905家企业，共安置了72.6万人，整体平稳有序，没有出现突出的矛盾和问题。”尹蔚民说，“今年，我们仍然要推进化解钢铁、煤炭过剩产能的工作，预计需要安置职工约50万人。”

    此外，尹蔚民表示，目前正通过劳务协作试点、技能脱贫，创建就业“扶贫车间”等多种形式，扎实做好农村贫困劳动力转移就业工作。

适时推出延迟退休政策

    尹蔚民介绍称，去年全国基本养老保险基金总收入2.84万亿元，总支出2.58万亿元，当期结余2600多亿元，累计结余3.67万亿元，总体上可以确保17个月支付。“这充分说明养老保险基金当期运行是平稳的。”

    但他同时坦言，目前养老保险基金运行的主要问题是统筹地区之间不平衡，“目前养老保险基金是省级统筹，各省之间运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，个别困难的省份当期收不抵支”。

    有数据表明，截至2015年年底，深圳、广东、北京、四川、江苏、浙江、山东等地养老金均有大量结余，其中，广东省结余6158亿元位居全国之首。但与之相悖的是，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海等地的城镇企业职工养老保险基金均已出现当期收不抵支的情况。

    对此，尹蔚民表示，养老保险基金的可持续运行确实需要引起高度关注，“随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，必须未雨绸缪，进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”

    此外，针对公众关心的延迟退休方案进展，尹蔚民表示，在应对人口老龄化的背景下，延迟退休年龄政策对于人力资源的有效开发利用、养老保险的可持续发展，都有非常重要的作用。但由于这项政策直接涉及每个人切身利益，因此在制定政策时，会非常稳慎地来把握，适时推出延迟退休政策。

    他表示，将结合我国劳动力总量变化情况、就业状况以及社保基金长期可持续发展情况，继续深入研究这一政策。

    （本报北京3月1日电 本报记者 邱玥）