促进电影产业持续健康发展

    国务院法制办公室副主任 刘炤

    电影是重要的文化产品，在弘扬社会主义核心价值观，弘扬传统文化方面有其他文化产品无法替代的作用。2015年，国产影片票房收入已超过200亿元，是全球第二大电影市场。那么，如何促进电影产业持续健康发展？

    一是既注重简政放权，又注重加强日常监管。考虑到审批和制约因素较多会影响社会力量从事电影活动的积极性，阻碍电影产业发展，电影产业促进法从制度层面作了适度松绑，降低了从事有关电影活动的门槛，没有新设行政审批，还取消、下放了部分行政审批，进一步推动了简政放权。

    二是加大扶持力度，发挥市场作用。通过引导相关文化产业专项资金和基金加大对电影产业的投入力度，实施必要的税收优惠，将电影院建设和改造纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，鼓励金融机构提供相关支持，保障相关跨境投资的合理用汇需求，实施电影人才扶持计划，加大电影境外推广力度等多项扶持措施，促进电影产业全面发展。

    三是既注重产业发展，又注重文化安全。考虑到当前抵御腐朽文化侵蚀、维护文化安全的任务十分艰巨，电影产业促进法不仅注重调动市场主体从事电影活动的积极性，也注重发挥电影的正面导向作用。完善电影内容监管措施，规定电影要坚持为人民服务、为社会主义服务，禁止含有违反宪法确定的基本原则、危害国家安全、危害社会公德等内容。