2017对外投资：稳中趋缓 缓中向好

    2016年，我国非金融类对外直接投资实现了44.1%的高速增长，这一数据与去年全球跨国直接投资的大幅下降形成了鲜明对比。

    在今年2月9日商务部召开的例行发布会上，商务部新闻发言人孙继文对2016年我国对外投资的高速增长做出回应。今年，我国企业对外投资还会高速增长吗？

多重因素助力去年对外投资高增速

    2月1日，联合国贸发会议发布报告显示，2016年全球跨国直接投资流量下降13%，减至1.52万亿美元。流入发达经济体的跨国直接投资流量下降9%，流入发展中经济体的流量下降20%。

    同时，我国境内投资者2016年共对全球164个国家和地区的7961家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资11299.2亿元人民币，折合1701.1亿美元，同比增长44.1%。

    这一数据不仅远高于世界各国，而且纵向对比我国2015年14.7%的增速，也是历史高点。一年来，我国对外直接投资保持高速增长，如何分析其背后的原因？

    商务部合作司商务参赞韩勇认为，跳开数据来看，有供给和需求两方面因素。供给上，国际金融危机影响未完全化解，世界经济仍然在深度调整中缓慢复苏，而且大宗商品价格低迷，境外资产收购仍然处于比较好的窗口区。需求上，国内经济发展进入新常态，供给侧结构性改革需要、企业或产业的转型升级，对境外品牌、渠道、技术的需求在增长。中国对外投资中对制造业和新兴产业比重有较大提升，也反映了这一趋势。

    此外，透过税收、土地等生产要素来看，影响企业投资选择的最重要因素还是市场因素。韩勇指出，要看企业生产什么产品，是否适合运输，有没有贸易壁垒，是否在寻找新的市场、寻求全球布局。比如中远收购比雷埃夫斯港、三峡集团在全球收购电厂，其实都是市场因素下全球布局的需要。

    他说，从能力来看，近年来我国企业的对外投资能力在提升，越来越趋于理性和专业。有些企业不再追求股权百分百控股，而是利用国际财团等合作伙伴，有利于降低东道国政府的警惕，提高并购成功率。

今年对外投资将“稳中趋缓、缓中向好”

    虽然今年1月份对外投资数据尚未发布，但回顾数据会发现，去年12月，我国对外直接投资558.6亿元人民币，折合84.1亿美元，同比下降了39.4%。12月当月数据是否预示着2017年的趋势？

    对此，韩勇解释，投资项目不是连续性的，单月的数据受有无重大项目的影响很大，所以数据上的起伏是很正常的。从数字来说，12月的总量并不小。

    韩勇表示，我国对外投资快速增长的背后，要看到风险。走得太快了，就会鱼龙混杂。个别国家设置一定的壁垒，出现了一些失败的案例，促使企业在投资决策时更加谨慎。

    孙继文指出，我国对外投资快速增长，对我国国民经济和产业转型升级起到积极促进作用。与此同时，近期国际金融市场波动加大，部分国家经济政策不确定性增加，个别发达国家对我投资特别是国有企业投资的限制壁垒增多，增加了中国企业对外投资的风险和不确定性。

    为此，孙继文认为，2017年，世界经济复苏乏力，预计我国对外直接投资将呈现“稳中趋缓、缓中向好”的态势。希望世界各国携手努力，共同担当，旗帜鲜明地反对保护主义，在开放中进一步推动投资便利化，打造开放共赢的合作模式，让世界各国实现联动增长，走向共同繁荣。

政府引导将突出三大方向

    “对外直接投资是一个全球化的结果，也是我国经济发展到当前规模的客观反映。”韩勇表示，在这样的情况下，政府部门需要考虑的就是如何对企业投资进行引导，使得对外投资更加理性，能够反哺国内产业和升级发展。

    孙继文强调，商务部将坚持稳中求进的工作总基调，按照“企业主体、市场运作、国际惯例、政府引导”的原则，支持国内有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动，参与“一带一路”共同建设，开展国际产能合作，融入全球产业链和价值链。

    同时，孙继文还表示，将把完善对外投资中长期制度建设和短期相机调控结合起来，在推进对外投资便利化的同时防范对外投资风险，完善和规范市场秩序，进一步优化对外投资方向，突出实体经济和新兴产业导向，促进对外投资健康有序发展，为推动国内经济转型升级，深化中国与世界各国的互利合作作出更大贡献。

    “可以预见，2017年我国企业对外直接投资将更加趋于审慎和理性。”韩勇表示，作为政府部门，在引导方面将突出三个方向：突出实体经济和新兴产业，突出投资结构、质量和效果，突出推动对外投资平稳健康有序发展。

    （本报记者 陈恒）