2月9日，宁夏农业有机合成工程技术研究中心主任杨志祥走进实验室，认真检查实验记录数据，他正承担着针对“超级细菌”的抗生素新药研发。一年半前，通过我国向西开放的国家级平台——中阿博览会，加拿大籍华人杨志祥辞职来到宁夏。此前，他曾担任加拿大一家全球知名制药企业的首席科学家。
对此，不少人表示不解，“超级细菌”是当今国际研究前沿，即使到回中国，也应该选择一线城市，为什么要去相对偏远的宁夏？
“虽然宁夏的科研配套、人才基础条件不如大城市，但宁夏求贤若渴的引才诚意打动了我。”杨志祥说。
人才是否可以脱离经济社会发展程度而走出“独立行情”？如何破解引才用才“弱者恒弱”的马太效应？这一直是宁夏苦苦思索的问题。
早在几年前，宁夏回族自治区党委书记李建华就提出：“与沿海发达地区相比，宁夏在硬件方面没有多少优势，要想在新一轮开放发展中赢得主动，就必须在软环境上下功夫。”
近日，宁夏党委、政府出台《关于深化人才发展体制机制改革若干问题的实施意见》（以下简称《意见》）。宁夏党委组织部部务委员、人才处处长朱利军说：“《意见》以问题为导向，旨在进一步破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍。”
银川在经济新常态下提出了“反梯度”战略，不再承接东部经济梯度转移，而是一步接轨产业前沿。经济的“反梯度”，更是人才的“反梯度”。“银川市近年来大力发展新经济、新产业，成立了金融工作局、大数据管理服务局，都需要引进高端专业人才。”银川人才工作服务局局长杨银山说，目前银川市正在根据《意见》制定《银川市高层次人才认定办法》等6个文件，对高层次人才创新创业、综合服务保障工作进行细化分解。
《意见》着重解决政策缺位、越位，不“对症”、不“解渴”的问题。杨志祥加拿大籍华人的身份要进入事业编制是一道坎，如果不打破体制限制，就连取得基本报酬也成问题。对此，《意见》规定，扩大高等院校、科研院所和国有企业等用人主体的自主权，可对引进的急需紧缺高层次人才实行协议工资、年薪工资，经费按现行渠道支付，免去了他们的后顾之忧。
《意见》大刀阔斧破除人才管理行政化倾向——高校教师经所在单位批准，可开展多点教学并获得报酬；鼓励利用网络平台等多种媒介，推动精品教材和课程等优质教学资源的社会共享，授课教师按照市场机制取得报酬；事业单位自主引进全日制博士及以上高层次人才，不受编制总量和岗位结构比例等限制……
在西部欠发达省区，人才总量不足与人才资源浪费并存。《意见》赋予高校、科研院所等科技成果的使用、处置和收益管理自主权，科技成果转化收益，按不低于70%比例归完成人（团队）所有，激发科研人员的积极性。
近5年来，宁夏林业研究院先后吸引68人次的国际专家。这些具有全球视野、精通国际规则的开放型人才，将进一步推动宁夏融入全球技术大潮。
（本报记者 王建宏）
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