“双效统一”需要制度保障

    去年，在这里，就文化产业“十三五”如何开局，围绕“形势、理念、关键点”报告了三点个人思考。今天，还借光明日报这个平台，对文化产业必须始终坚持把社会效益放在首位、努力实现社会效益和经济效益的有机统一，稍作一点展开。这个问题确实非常重要，这是研判文化产业态势的一个重要视角，是推动文化产业发展的一个核心环节，也是我们当前创新文化体制机制的一个主要任务。

    文化具有双重属性，本身是精神层面的东西，但现实中又要像物质产品一样来表现和运行。无视前者，放弃文化坚守和文化品质，就不可能成为一个有社会责任感、能够可持续发展的企业，也不会有一个拥有特殊地位和核心竞争力的产业；无视后者，放弃市场机制带来的压力、动力与活力，不去筑牢物质基础、拓展传播载体，一个国家的文化很难在开放、竞争的环境中得到有效传承、弘扬、创新、发展，国家文化软实力也无从谈起。

    那么，坚持把社会效益放在首位、努力实现社会效益和经济效益相统一，就是要进一步发挥市场机制的积极作用，同时，把握文化例外原则、加强制度设计、完善政策措施。一要构建现代文化市场体系，完善文化市场发展制度、准入制度、监管制度；二要构建文化经济政策体系，实行特殊的投入、激励、保障、约束等措施，对文化产业发展进行引导调控；三要构建文化领域行业组织综合监管体系，发挥行业自律功能；四要构建管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产管理体系，对国有文化企业实施综合绩效考核制度，确保其在社会效益优先中发挥引领作用。

    同时，我们也要求国有文化企业、推动非公有制文化企业，努力去建立有文化特色的现代企业制度。所谓文化特色，对企业制度来讲，一是要把自己的文化使命与文化担当写入公司章程里、内化到企业文化中。二是要探索宣传与经营、创作与经营相对分开，尽可能让内容传播、内容生产部门与人员，能够以对文化负责，而不是直接对金钱和经营指标负责的态度从事他们的工作。三是要形成相对独立的编委会、艺委会等等，从文化角度、以专业精神，对文化产品与服务质量进行把关。四是要对内容创作生产与传播加大研发投入力度，并实施差异化考核与激励措施，更好地保障和激发内部的文化创新创造能力。可以说，如何建立健全有文化特色的现代企业制度，还有许多问题需要研究探索，也希望在座的文化企业家们、文化产业领军人物们，为我们提出建议、提供经验。