临阵换将 英国“脱欧”有变数吗

    就在英国即将和欧盟开始史无前例、冗长复杂的“脱欧”谈判前，英国驻欧盟大使伊万·罗杰斯突然宣布辞职。唐宁街10号不得不临时更换“脱欧首席谈判官”，这为本已悬念迭起的“脱欧”再添变数，也从侧面反映出“脱欧”本身的艰难。

    虽然替换罗杰斯的蒂姆·巴罗也是拥有30多年外交经验、曾担任英国驻俄罗斯大使等要职的资深外交官，但英国在与欧盟“脱欧”谈判前，战事未开先损一将，已然在士气上败了一阵。

    罗杰斯没有明确给出辞职原因，但舆论普遍认为，他在英国即将开始“脱欧”前的关键时刻突然去职，主要是在“脱欧”理念上与英国政府有距离；而他选择在新年伊始辞职，是为了让自己的继任者能够在正式启动“脱欧”程序前尽早接手，使辞职的负面影响降到最低。

    英国媒体2016年12月曾报道说，熟悉欧盟事务的罗杰斯私下表示，英国与欧盟的“脱欧”谈判有可能长达10年，远远超出目前政府预计的两年。他还表示，即使协议最终达成，也需要欧盟其他成员国批准，失败的概率很大。他甚至直言英国一些内阁部长目前为止在“脱欧”问题上还是“思维混乱”。罗杰斯的悲观预期和无情批评引发英国一些国会议员的抨击，指责他是不识时务的悲观者。

    从某种意义上来说，罗杰斯在英国开始“脱欧”谈判前辞职，虽然对正需要谈判专家的英国而言是一个打击，但也不完全是件坏事。与其让信心不足、临阵不决的罗杰斯背着沉重的思想包袱坐上谈判桌，不如干脆另换一将，把握更大。

    公投“脱欧”至今，英国国内主要在做一件事——凝聚共识。是否会有二次公投、公投是否具备法律效力、议会和政府究竟谁有权打响“脱欧发令枪”……对这一个个棘手问题在法理和程序上进行梳理，就是凝聚共识的过程。

    罗杰斯辞职和此次英国驻欧盟大使的换将也可以说是英国在“战前”的一次凝聚共识。

    “脱欧”主导权目前实际上还掌握在内阁手中，即使英国最高法院在本月判决政府开始“脱欧”需经议会批准，内阁实质上还是“脱欧”进程的“总设计师”。在移民、欧盟共同市场准入等关键问题上，最终还是要由首相特雷莎·梅本人决策。英国在布鲁塞尔“首席谈判官”的替换恐怕很难对“脱欧”造成实质影响。

    就在罗杰斯“闪辞”后不到一天，特雷莎·梅即宣布任命有“强硬的谈判高手”之称的巴罗补缺，显露出她对当前局面的把控胸有成竹。

    但“脱欧”毕竟很难一帆风顺，是否会产生更多像罗杰斯这样因为认知不同而离职的英国官员，恐怕是特雷莎·梅需要特别注意的问题。

    （新华社伦敦1月7日电 记者 桂涛）