打防并举 固本强基

    2016年，全国共收缴各类非法出版物1600余万件，处置淫秽色情等网络有害信息450万余条，关闭或取缔非法和传播有害信息的网站1.4万余个，查处各类“扫黄打非”案件6600余起，其中刑事案件600余起，刑事处罚1300余人。2017年1月4日，全国“扫黄打非”办公室统计并发布了过去一年的工作成果。

    深入开展专项行动，整治突出问题

    针对网络淫秽色情现象易发、多发、突发等问题，“扫黄打非”部门精心组织开展“净网2016”行动，多次开展集中整治，先后对云盘、网络直播平台、微领域、不雅视频事件、新闻客户端等重点领域进行集中整治。

    “扫黄打非”治理的有效方法之一是以“打”开路，持续强化案件查办，形成震慑力。全国重点查处了辽宁辽阳“5·11”网络传播淫秽物品牟利案、湖南衡阳“8·02”网络传播淫秽色情信息牟利案等“净网”大案60多起。

    网络直播平台作为新兴业态，涉黄涉非问题多，查处治理难度大。网信、文化、新闻出版广电等部门相继出台网络直播管理法规，明确监管内容，落实监管职责，加大监管力度。文化执法、公安等“扫黄打非”部门严格依法查处了“斗鱼”“熊猫TV”“映客”等一批违法违规直播平台。

    针对非法有害少儿出版物及信息妨害少年儿童健康成长问题，“扫黄打非”部门大力开展“护苗2016”专项行动，一手抓市场整治、网络清查，全国收缴非法有害少儿出版物346万件，处置有害信息458万余条；一手抓正面引导，组织各地开展“绿书签2016”系列宣传教育活动，引导少年儿童远离和抵制非法有害出版物。

    在打击“三假”和侵权盗版工作方面，成绩同样突出。全国共收缴侵权盗版出版物460余万件、非法报刊90余万件，查办侵权盗版案件1500余起、“三假”案件130余起。

全面联防联控，优化工作格局

    2016年，“扫黄打非”部门不仅着重依法严厉打击，还着力创新有效预防、联防联控的工作体制，从高位推动，努力构建形成“扫黄打非”治理大格局。

    2016年年初，中央办公厅、国务院办公厅转发年度“扫黄打非”行动方案，成为全年“扫黄打非”工作布局谋篇重要遵循。全国“扫黄打非”工作小组切实加强领导，为“扫黄打非”深入开展提供了坚强的政治保障和组织保障。全国“扫黄打非”工作小组27家成员单位加强工作联系沟通，既各司其职，又密切配合，较好地形成整体防控的工作合力。各省（区、市）“扫黄打非”工作领导小组以健全机制制度为核心，大力推进五大联防协作工程建设，切实完善协作机制、深化制度建设、增强联动联防，并创造性地开展工作，建立京津冀、湘鄂赣等小区域的联防协作和专项治理机制。

    针对网上“扫黄打非”主战场、主阵地，全国“扫黄打非”办公室以完善工作格局为依托深化网络治理。中央各部门间以及部分省（区、市）建立了网上工作联席会议制度等长效机制，明确各自职责和重点，在信息沟通、案件查办等方面加大协作力度。一年来，网上“扫黄打非”工作格局不断完善，网上工作合力明显加强。

    创新手段措施，夯实工作基础

    2016年，“扫黄打非”部门不断创新工作方法，大力提升“扫黄打非”工作效能，在创新社会治理体制方面作出了积极探索。

    以综合管控为手段增强系统治理能力。全国“扫黄打非”办公室召开工作协调会40余次，充分发挥统筹协调职能，坚持把专项治理和系统治理、综合治理、源头治理相结合，努力实现从被动应对处置向主动监测、打防并举转变。

    以加强案件协调督办为重点提高案件查办效果。全国“扫黄打非”办公室统筹形成集发动举报、联合督办、协调指导、宣传震慑一体化工作流程，推动了一批大案要案的查处。积极发动群众举报，全国“扫黄打非”办公室共受理举报12万余件；加大案件挂牌督办力度，共挂牌督办重点案件146起，比往年有大幅度提高；组织召开重点案件协调会10余次，有力推动了案件查办工作。（本报记者 刘 彬）