进入新年的巴以和谈并不乐观

    【记者连线】

    本报特拉维夫12月31日电（本报驻特拉维夫记者 王水平）世界即将进入新的一年，而多年未果的巴以和谈前景依然黯淡，和平进程仍然遥不可及。

    这个看法虽然显得有些悲观，但新近发生的事可以佐证。就在日前，联合国安理会以14票赞成、0票反对、1票弃权的表决结果，通过第2334号决议，谴责以色列在被占领的巴勒斯坦领土上进行定居点活动。决议要求以色列“立即和完全停止在包括东耶路撒冷在内的所有巴勒斯坦被占领土上的定居点活动”。长期袒护以色列的美国在这次投票中罕见弃权，联合国安理会36年来首次通过了有关定居点的决议。

    但以色列对决议的反应迅速而强烈。以色列对投票国家采取了召回大使、暂停援助、取消访问等一系列强硬回应手段，公开谴责奥巴马政府“背叛、放弃了以色列这个它在中东的唯一盟友”。

    让以色列恼火的还有，美国国务卿克里28日在华盛顿发表政策演讲时，公开指责以色列大力推进犹太人定居点的做法使“两国方案”处于“严重的危险境地”，正在摧毁巴以双方对和平的希望。克里说，尽管以色列总理内塔尼亚胡公开支持“两国方案”，但他组成了一个以色列历史上“最右翼”的政府，比以往历届以色列政府都更致力于推进在巴勒斯坦被占领土上修建犹太人定居点，这种现状最终只会走向“一国方案”，而这种情况是大多数人所不希望的。克里还提出奥巴马政府对巴以和平的六点主张，包括界定国际承认的以巴边界，建立以色列和巴勒斯坦两个相互承认的国家，寻找让耶路撒冷成为国际承认的巴以两国首都的方案，给以色列提供安全保障。

    克里发表讲话后，以色列总理内塔尼亚胡很快作出回应，称克里过分强调犹太人定居点问题，对以色列充满“偏见”，直言“以色列人不需要外国领导人说教和平的重要性”。

    以色列方面态度强硬、底气十足自有其道理，因为奥巴马政府任期即将结束，内塔尼亚胡把希望寄托在美国候任总统特朗普身上，表示期待与特朗普的合作。而从特朗普对以色列的态度来看，剧情反转的可能性是很大的。

    此次安理会进行投票前，特朗普一边通过推特向奥巴马隔空喊话，要求美国动用否决权阻止安理会通过反以决议，一边给埃及总统塞西打电话，迫使埃及撤回投票申请。决议通过之后，特朗普再次发文说：“关于联合国，1月20日之后事情就会不同了。”28日，特朗普又在推特上说，“挺住，以色列，1月20日很快就要来了”。此间有美以关系专家认为，安理会定居点问题决议只具有象征意义，无法对以色列扩建定居点形成实质性制约。特朗普就职后，美国可能不会再对修建定居点发出反对声音。

    早在竞选阶段，特朗普就表明极端亲以的立场。他曾表示，一旦当选，将会把美国驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷，同时不反对以色列在约旦河西岸建定居点。他提名的美国驻以新大使戴维·弗里德曼更是一名强硬的定居点支持者，曾明确反对两国方案和巴勒斯坦建国。

    以色列此次对联合国通过有关定居点的决议之所以如此神经敏感、大动肝火，有多方面的原因。一方面，一直以来美国在联合国机构里对以色列都是采取“纵容袒护”的政策。自1980年以来，美国否决了所有涉及以色列定居点的安理会决议。2011年2月，奥巴马就曾否决过一份谴责以色列定居点的决议。因此，以色列认为此次美国投“弃权票”是对以态度的巨大转变。另一方面，以色列担心此次安理会决议会带来两个严重后果：一是1月15日在巴黎召开的第二次巴以和平外长会将制定一些推动和平进程的决议，甚至包括承认巴勒斯坦国，并在20日前提交联合国安理会通过；二是巴勒斯坦正在国际刑事法庭起诉以色列犯有“战争罪”，以色列担心此决议将导致国际刑事法庭做出不利于以色列的判决。

    但可以预见的是，随着特朗普入主白宫，美国将大幅调整对以色列政策，以色列的上述两个担心即使成为现实，得到特朗普政府支持的以色列也绝不会在巴以问题上轻松让步妥协，巴以和谈及和平将横生新的变数，前途未卜。

    奥巴马与内塔尼亚胡关系不佳早已是公开的秘密。以色列媒体评论说，奥巴马在卸任之际允许安理会通过决议，既是想拯救其主导的中东和平进程，也是为了制约美国候任总统特朗普。但从特朗普不按常理出牌的个人风格来看，他愿受多大的制约实难预料。在特朗普向以色列伸出橄榄枝后，后者感到处于“20多年来最低点”的美以关系即将翻篇，而巴以和谈与和平前景将面临更多的问号。