重视全民健康 建设全面体育强国

    【对策建议】

    党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的发展目标，城乡居民的健康也属于全面小康社会的重要组成部分，习近平总书记提出“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断。我们要更加重视大众体育，加快发展体育产业和体育科技，提升本土体育品牌的影响力，从而将我国由体育大国建设为全面的体育强国。

我国经济社会发展的内生需求

    全面体育强国是一个国家综合实力的反映，理解全面体育强国的内涵需要从体育的经济功能、文化意义、社会价值等多个角度来衡量。

    首先，“全面”是体育强国的范围要求，意味着不是在个别时点和局部上的竞争优势，而是包括了硬实力、软实力以及机制方面的综合考量。尽管学术界对于“全面”的内涵还存在着争议，但大致可以体现为以下部分：一是从硬实力来看，主要是竞技体育、大众体育、体育产业、体育科技等几个方面。二是从软实力来看，主要表现为体育文化以及在国际体育事务的话语权等。三是从机制上看，主要为体育发展的运转机制是否合理、是否具有可持续性。

    其次，全面体育强国中的“强”既是绝对的、又是相对的。从绝对方面来看，体育所承载的居民的身体素质、协调能力、人文素养能够支撑经济和社会发展的需要；而从相对性上来看，则是在与其他国家横向对比中能够体现出一定的竞争优势。综合起来看，全面体育强国概念已包含了体育发展的目标和方法，内容及范围等。

    我国在建设体育强国方面已取得了巨大的成绩：一是在竞技体育方面取得了不容任何竞争对手小觑的巨大成就。例如，我国自1984年第23届奥运会获得第一枚金牌之后，竞技体育的实力不断增长，并于2008年北京奥运会中跃居金牌总量榜首。二是在思想认识上，社会各界逐渐认可市场在体育资源配置中的基础性地位。与经济发展中所确立的市场经济的主体地位一样，由于经济多元化而带来体育资金来源的多元化，各种体育产业形态也在不断地萌芽、生长。

    建设全面的体育强国是我国经济和社会发展的内生需求，是提升我国经济的质量和效益、实现经济转型升级目标对劳动力的身体素质、协作能力、文化素养所提出的新要求，是实现全面小康社会这一目标的重要组成部分，而并非谋求“体育霸权”。此外，建设全面体育强国也要十分警惕西方某些俱乐部通过运动员糜烂、奢华的生活方式获得关注的“注意力”经济模式的危害，应努力使我国运动明星成为弘扬民族文化、促进社会和谐、推动社会进步的使者，从而在将社会主义核心价值观转化为城乡居民共同的价值追求中发挥模范作用。

体育产业短板明显

    从目前来看，我国体育产业“供给端”仍然存在不足，仍难以满足城乡居民对健康产业日益增长的需求，同时也缺乏在国际上具有较高知名度和较大影响力的本土体育品牌。

    从结构上看，大众体育及竞技体育中的“三大球”项目发展不足。从大众体育和竞技体育、体育科技、体育产业的关系上看，大众体育才是体育发展的终极目标，所有的体育活动应该以推动大众体育的发展、增强城乡居民的身体素质为准绳。从这个角度看，体育产业是推动大众体育的重要载体和基石，竞技体育、体育科技只是推动大众体育发展的手段。但从以往的经验看，大众体育由于人数多、见效慢，反而容易沦为社会关注及财政支持的盲区，往往缺乏足够的资金、场地以及必需的指导。此外也应看到，我国竞技体育在获得全球瞩目成绩的同时，更具影响力的足球、篮球、排球等“三大球”项目依然有些滞后。

    从机制上来看，市场在资源配置中的主导作用依然不够突出。新中国成立后，为了在经济文化相对落后的情况下提高民族的自信心和凝聚力，国家在竞技体育的资金筹集上选择了财政包揽的体制。自上世纪70年代末，市场在资源配置中的地位日益突出，但行政主导及对财政依赖的惯性导致体育项目的“自我造血”能力不足，市场在重大赛事及重要体育活动中的作用依然不够突出，甚至存在一些因财政补贴不当而破坏体育项目自我良性发展的情况。

    从影响力来看，体育产业及重大赛事上仍缺乏优势品牌。由于互联网技术的迅速发展，网络社交平台应用日益广泛，重要的体育品牌的覆盖范围和目标客户都有了极大的扩展，远在欧洲或美洲的一场重要赛事甚至会影响到中国偏远地区一些乡村居民的时间安排和消费行为。因此，重要的赛事品牌及企业是一个体育强国所具有的话语权和影响力的重要载体。同理，那些区域性的职业体育联盟、职业体育俱乐部也在为提升各自品牌的知名度和影响力而不懈努力。加强已有的顶级赛事的话语权及影响力的意义毋庸置疑，将我国建设为全面的体育强国需要创立更多和更有竞争力的本土品牌。

抓住发展机遇助力转型升级

    我国国民在汽车、住房等消费需求得到相对满足以后，对于体育商品和服务的巨量需求正在逐渐形成。据预计，2025年中国的体育产业规模将达到8000亿美元。因此，新的形势要求加快体育强国建设的速度，助力我国经济转型升级。

    要以加强市场经济的体制、机制建设释放体育产业发展的空间和活力。提升我国大众体育发展水平需要依靠市场、信任市场，通过市场机制的活力和效率，在满足城乡居民不断升级的消费需求中获得发展。体育产业的发展需要充分借力资本市场的发展。资本市场具有充分的财富创造效应和示范效应，能够通过不断聚集和吸引更多资源注入解决大众体育及体育产业发展的资金问题、技术问题和发展模式问题。

    要培育具有较大知名度和较高影响力的体育品牌和企业。打造我国全面体育强国的关键是打造一批具有较大知名度和较高影响力的体育品牌及相关企业，这是体育强国各项软硬实力的载体。打造体育产业的知名品牌，一是需要鼓励更多的企业进入；二是尽可能降低体育产业等新兴服务业的税费以改变投入和产出比；三是鼓励我国体育产业中的企业进行跨国并购，通过并购获得技术、管理和运作经验。

    要借力“互联网+”形成新的发展模式和体育业态。互联网与其他产业的深度融合已成为推动我国经济转型升级和社会进步的重要力量，在推动形成新的商业模式、产业形态、新的产品等方面都有较大的作用。从“互联网+”的角度来看，围绕体育资讯的传播、体育科技的推广、重大赛事的组织等方面将涌现大量的商业机会，完全有可能产生新的发展模式和体育业态。

    （作者单位：河南省中国特色社会主义理论体系研究中心）