福建闽侯：让每位村民都成为“股东”

    在全国性农村集体资产股份权能改革中，福建省闽侯县是全国29个县（市、区）改革试点单位之一，也是福建省唯一的试点县。闽侯县大胆打破陈规旧俗，使改革成果惠及所有群众，让每个村民都成为“股东”。截至目前，闽侯县14个试点村均已完成集体经营性资产折股量化工作，折股量化的经营性资产原值总额19226.71万元，确权到户的农户数为8561户，量化到人的股份数为33448股。

农民有股权，年终还分红

    集体资产股份权能改革对广大农民究竟意味着什么？“集体资产变股权，农民当股东，收益有保底，年终还分红。”分管此项工作的闽侯县农业局主任科员李世杰用这样一句直白的话，道出了改革的初衷。

    李世杰说，在农村改革发展不断深入、城乡发展一体化快速推进的大背景下，农民普遍希望，农村集体经济的发展能为他们带来更多的实惠。他说，通过股权改革，将农村集体资产收益分配权以股权形式量化到人、固化到户，保障了全体集体经济组织成员享受村级经济发展成果的权益，赋予了成员对集体资产股份终生拥有、终生享受收益的权利。

    据介绍，对集体所有的用于经营的房屋、建筑物、机械设备等资产进行股份合作改革，是闽侯县试点的主要工作之一。目前，闽侯县选定昙石村、流洋村、美歧村、红峰村等14个经营性资产股份合作改革试点村。

    昙石村位于闽侯县城南面，辖12个村民小组，全村623户，2015年村财政收入218万多元，其中以店铺租金收入为主。经核查，该村集体经营性资产合计3776平方米，价值2819.2万元；公益性资产合计5760平方米，价值1728万元；资源性资产合计975亩。“改革之后，每人股份多少、分红多少，清楚明白，再也不会有扯皮的情况。村（社区）的管理服务也更加舒畅、高效。”昙石村党支部书记黄昭生说，村集体资产每年都在发展壮大，村集体资金盘子中可用于分红的份额自然水涨船高，村民受益也就会同步增加。

保障“外嫁女”和“入赘女婿”权益

    李世杰告诉记者，“外嫁女”和“入赘女婿”等特殊群体是否享有股权，成了试点工作中成员界定的最大难点。

    “目前，许多乡村的习俗是，外嫁女性、未入籍的外省媳妇以及部分入赘女婿，不能享受集体红利。”李世杰说，此次股份权能改革就是要打破这种习俗，按照“尊重历史，照顾现实”的原则，将这些特殊人群纳入成员资格。

    “蛋糕就这么大，增加了成员资格意味着其他村民的利益将减少。界定‘外嫁女性’和‘入赘女婿’工作难度和工作量很大。”黄昭生告诉记者，昙石村村两委在律师和街道、主管部门协助下，成立了股权试点工作小组，对上述特殊群体进行充分调查摸底，确保在不存在欺骗行为的情况下，将具体情况在村民代表大会上公布。他说，对于这些合情合理的人群的股权资格，大部分村民代表均投票同意。

    目前，在成员界定方面，闽侯县已总结出50种具有共性的成员认定办法，作为全县的指导性意见。各乡镇各建制村根据县里指导性意见，由村民代表会议结合当地的实际，确定本组织认定集体成员的标准条件，通过“三审议三公示”工作法确认集体成员。截至目前，全县279个村集体已全面完成成员界定工作，完成率达100%。

    记者了解到，在前期清产核资、集体经济组织成员界定的基础上，目前，闽侯县已经完成14个试点村的折股量化工作，取得阶段性成果。李世杰告诉记者，下一步，闽侯县将在试点村探索建立新型的农村集体产权制度，借鉴现代法人的管理制度，帮助试点村建立股份合作的集体经济组织，落实农民对集体资产的股份占有权、收益权、有偿退出权和继承权。

    （本报记者 高建进）