供给侧结构性改革取得重要进展

    本报北京12月17日电（记者冯蕾）“今年是供给侧结构性改革的开局之年，在党中央国务院的高度重视和大力推动下，经过各有关部门的共同努力，‘三去一降一补’取得初步成效。”国家发展改革委主任徐绍史今天在这里召开的全国发展和改革工作会议上说。

    数据显示，实体企业盈利能力增强，规模以上工业企业利润稳步回升，前10个月达8.6%；供求关系发生积极变化，PPI（生产者物价指数）由负转正，11月份已回升到3.3%，市场预期得到改善；新旧动能转换加快，促进了产业结构优化和经济提质增效。

    “供给侧结构性改革，说到底最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。”徐绍史将2016年供给侧结构性改革的重要进展概括为六个方面：

    ——在制度建设方面，制度设计基本完成，钢铁、煤炭去产能、降成本、去库存、去杠杆的目标任务和工作要求已经明确，补短板工作方案近期也将印发。

    ——在去产能方面，全年钢铁4500万吨、煤炭2.5亿吨的去产能目标任务，都已提前超额完成。

    ——在去库存方面，发展改革系统积极配合相关方面落实既定目标任务，棚改货币化安置比例进一步提高，截至10月底，共安置283万户。推动农业转移人口落户城镇，满足新市民住房需求，商品房待售面积自3月份以来连续9个月减少。

    ——在去杠杆方面，积极协调金融机构和相关企业相向而行、深度合作。围绕积极稳妥降低企业杠杆率，推动市场化银行债转股。地方工作也已经启动，一些地方债转股项目顺利落地，企业和银行积极响应。

    ——在降成本方面，认真落实降低实体经济企业成本工作方案。实施煤电价格联动，推进输配电价改革，扩大电力直接交易规模，完善基本电价执行方式。清理规范金融领域、进出口环节、铁路货运、涉企等收费，开展物流业降本增效专项行动，累计为企业减负近3000亿元。

    ——在补短板方面，坚持既利当前又利长远，既重硬设施又重软实力。以市场化投融资方式带动银行贷款等资金投放，在脱贫攻坚、灾后水毁工程、社会事业、创新能力、新产业等薄弱环节，抓好补短板建设，全年1000万农村贫困人口脱贫目标有望全部完成。

    “明年供给侧结构性改革的任务会更重、压力会更大、要求也会更高。各级发展改革部门要更好地运用市场化法治化手段，更多地采用技术标准规范，使去产能工作更加合理、更加科学，坚决落实好中央部署。”徐绍史强调。