资产“登记上网”有了职业经理人

    周一早上，吴中区甪直镇莆田村村支书顾福男，打开了电脑里的村级资产信息平台。全村所有的土地、楼宇等集体资产信息尽收眼底，这为集体资产股份权能改革提供了全面、准确的信息支撑。

    “每个地方都标注了基本信息，还有照片，能很直观地看出来。”顾福男指着电脑说，基本信息的了解已经可以足不出户，“标注蓝色的，表示这个厂房已经租出去了，还能显示承租人、经营范围、租期等基本信息。标注红色的，表示这里还有待开发的资源。”

    2015年5月，经中央深改组、国务院同意，全国29个县（市、区）成为农村集体资产股份权能改革国家级试点单位，吴中区成为试点之一。“要想进行集体资产的股份权能改革，首要任务就要进行清产核资，对有多少资产有明确的界定。”吴中区委农村办公室副主任胡伟介绍，吴中区委托第三方专业测绘机构，深入田间地头精准测绘成电子资料，将集体资产信息化、图像化，全部纳入区级资产信息监督交易平台。

    经清产核资统计，吴中区集体资产达495亿元，净资产179亿元。按照“量化到人、确权到户、户内继承、社内流转、拓展权能、长久不变”的基本原则，吴中区统一明确集体经济组织成员身份界定办法，采用多种配股方式共存的模式，对大多数村（社区）实施股权固化管理。截至10月底，从村（社区）数量看，全区股权固化改革任务已完成75%。

    “从经营上来说，吴中区的农村集体资产交易，年底前将全部接入苏州产权交易系统。”吴中区委农村办公室合作科科长沈建刚介绍，“以前农村有厂房要出租，可能会出现一个人说了算的情况，随意处置。现在全部接入系统，必须在网上公开竞价，充分参与市场竞争。”

    为了释放发展活力，吴中区开始探索“政经分开”。各股份制合作社卸掉社区事务的担子，成为独立的经济组织，让职业经理人经营农村的集体资产。“各股份合作社配备1名总经理、1名财务和若干管理人员，实行董事会领导下的总经理负责制，管理、协调合作社的日常事务。”胡伟介绍。

    针对部分村庄“势单力薄”的现实情况，吴中区甪直镇率先探索建立镇级集团公司。镇里17个合作社联合镇上的集体资产经营公司，通过共同出资、入股，以集团出面经营，实现抱团发展。

    “集团经营的第一个项目就是模具产业园，总投资达5亿元。这样的规模，一个村子很难有能力完成。”吴中区甪直镇经营管理办公室主任唐双荣介绍，目前全区所有的14个乡镇均建立了集团公司抱团发展股份经济。

    股份合作改革，不仅让吴中区集体经济组织成员有了股权，而且实现了集体资产“共同共有”向“按份共有”转变，股份经济实力、分红能力也不断增强。2015年，吴中区股份合作社拥有资产102.1亿元，净资产64亿元。

    改革还带来了明显的溢出效应，推动了土地股份合作社、物业股份合作社、民房合作社、劳务合作社、农产品合作社的蓬勃发展。全区农民合作社达414家，有效盘活了依附在农民身上的土地资源、农产品资源、闲置农房、闲置劳动力、闲散资金等生产生活要素，不断增加农民财产性收入。

    （本报记者 苏雁 本报通讯员 王阳）