奥巴马政府加强科技创新前沿布局

    【纵深报道】

    近日，美国总统奥巴马在匹兹堡召集科技创新前沿大会，谋划和推动重大科技创新前沿发展。这是美国首次由总统主持召开科技创新前沿大会，会议在奥巴马任期的最后阶段召开，再次凸显奥巴马政府对科技创新的高度重视，表明奥巴马希望将科技创新作为一项政治遗产，对美国未来发展产生深远影响。

    白宫与美国匹兹堡大学、卡耐基梅隆大学联合举办的科技创新前沿大会，强调美国科技创新能力建设，聚焦那些影响21世纪及以后的新技术、新挑战和新目标。会议规模巨大，有来自大学、产业界、政府、民间团体的700人与会。会议旨在抓住科技创新前沿的机遇，应对挑战，推动国家繁荣。会议宣布将从五大前沿领域推动重大科技创新，这些前沿领域涉及个人、地方、国家、全球和星际五个层面。大会提出新增3亿多美元投资，用于支持重大前沿创新。奥巴马执政近8年的时间里，对科技创新的重视程度之高、科技创新议程的覆盖面之广，令人印象深刻。

个人层面：加强“脑计划”和精准医疗计划

    奥巴马执政期间，在生物医学研究、医药、健康和生命科学等领域作出了卓有远见的投资，为未来的疾病治疗和创新做好了部署。此番奥巴马政府宣布要继续大力推进两项重大生物医学计划——“脑计划”和精准医疗计划。

    第一，奥巴马政府致力于推动对大脑认识的革命。“脑计划”是美国政府于2013年启动的，旨在加快新技术研发和应用，深化对人脑的认识。截至2016年，美国国立卫生研究院对“脑计划”的资助已经达到1.5亿美元，使得其对“脑计划”的投资总额翻了一番。自2013年4月以来，奥巴马发起的“脑计划”刺激了15亿美元公共和私人资金投入该领域的研发。美国国防部国防先进研究计划局（DARPA）、国立卫生研究院、国家科学基金会等5个联邦部门资助的研发项目共产生了125篇学术论文。

    第二，奥巴马政府致力于构建伙伴关系，推动有利于大众的精准医疗计划。精准医疗计划是奥巴马在2015年国情咨文中宣布启动的，旨在加快进入医学新时代，基于对人体基因、环境和生活方式复杂关系的认识，在合适的时间把合适的疗法提供给合适的人。为开展精准医疗计划，国立卫生研究院与保健机构、技术伙伴、社区协作伙伴等合作，开展了美国历史上一项规模最大、最多样化的研究。

    科技创新前沿大会召开之际，奥巴马政府宣布在健康方面增加研发投入，包括向国立卫生研究院投入7000万美元，用于支持大脑研究，以推动阿尔茨海默氏症、帕金森症等疑难病症方面的科研突破。另外，投入1600万美元用于支持精准医疗计划，使参与该计划的区域医疗保健机构的数量翻一番，从4个增加到8个，同时吸纳更多人参与这项大规模的健康研究，包括为数众多的志愿者群体，构建包含巨大信息量的数据库，推动医疗保健和研究创新的前沿发展。

地方层面：大力支持城市创新

    在地方层面，奥巴马政府提出创新实验室理念，强调城市创新。为解决城市面临的挑战，要求大大小小的城市成立创新实验室。奥巴马宣布投入1.65亿美元公共和私人资金支持城市创新，运用技术和数据解决影响人们生活质量的关键挑战。美国近三分之二的人口生活在城市中。社会创新和技术变革的速度加快，数据科学、机器学习、人工智能、分享经济、社会网络、无处不在的传感器网络以及自动驾驶汽车等，将大大有助于解决地方面临的各种挑战。美国政府提出，要进一步加强互联和网络创新，确保小城镇、部落社区和农村地区也能够从技术进步中获益，并成立创新实验室。

    智慧城市技术是奥巴马政府高度重视的领域。2015年9月，白宫启动了智慧城市计划，支持城市、联邦部门、大学和私营部门加强合作，利用新技术建设更加宜居、清洁、公平的城市。在科技创新前沿大会上，交通部宣布投入近6500万美元支持两个新的先进交通技术资助项目，这撬动了1亿美元私人资金的投入。匹兹堡、旧金山、休斯敦、丹佛、洛杉矶等城市获得了专项资金，用于缓解交通拥堵，增进城市交通网的安全。交通部还投入近800万美元，资助城市和农村社区开展试验，将按需移动服务（响应需求的巴士、辅助客运、自行车分享）融入现有的交通体系。

    数据技术的进步推动了警务和司法体系的发展。迄今为止，已有129个执法机构参与数据驱动的警务和司法体系，共发布了170多个数据集，服务对象超过4400万人。去年，美国政府发起了警务数据计划（PDI），利用数据的公开透明来加强警察与社区的关系，弘扬参与和负责的文化。今年年初，政府又启动了数据驱动司法计划（DDJ），已有120个辖区参与。

国家层面：启动人工智能研发战略

    美国政府借此次科技创新前沿大会之机，发布了关于未来人工智能的报告，并启动了国家人工智能研发战略计划。该计划将设在国家信息技术研发计划之下，它确立了联邦政府资助人工智能研发的框架。白宫认为，人工智能领域的一系列技术突破使得该领域正处于即将发生革命性变化的紧要关头。尽管目前人工智能还局限于很窄范围的具体应用，但技术进步的加快使得其应用范围有望扩大至卫生保健、影像和声音识别等领域。人工智能将为健康诊断、个性化学习、经济包容、消除偏见和自动交通等带来变革性的解决方案。当然，人工智能也带来风险和复杂的政策挑战。今年早些时候，白宫科技政策办公室启动了广泛征求意见的程序，主办了5场公开研讨会，让学术界、产业界和非营利组织等各方就人工智能有关问题发表意见，激发了关于人工智能的公共对话，并且发现了这一新兴技术带来的机遇和挑战。白宫报告就进一步行动提出了建议，并描绘了美国未来几年发展人工智能技术的路线图。

全球层面：继续引领清洁能源革命和应对气候变化行动

    为加快清洁能源创新，美国与20个国家及欧盟签署了创新使命全球倡议。参与这项全球倡议的国家承诺，未来5年，政府对清洁能源创新的研发投资要翻一番，到2021年每年达到近300亿美元。最近，美国还将发布一个新的参与创新使命的框架以推进各项技术方案，逐渐减少碳排放，同时巩固新能源经济增长。为了促进新一轮清洁能源技术突破，美国政府发起了清洁能源投资倡议，承诺投入40多亿美元，资助清洁能源创新和气候变化解决方案。

    另外，美国政府还建立了1000多个气候数据库，并开展了气候教育和素养计划，以确保学生和公民能够正确理解气候变化，具备应对气候变化所需的知识和技能。

星际层面：支持空间技术创新和小行星革命

    奥巴马上任伊始就确立了新的太空探索构想，在遵循20世纪60年代确立的探索精神的同时，进一步推进和利用21世纪的技术和能力。2010年，奥巴马政府调整了美国民用空间计划，提出了前瞻性的新目标，并且提出要与美国企业家们合作，推动国家航空航天局（NASA）和美国实验室的新技术的充分利用和广泛参与。这些政策促进了美国商业航空部门的蓬勃发展，为美国创造了大量就业岗位。

    2011年奥巴马政府在NASA下设立了空间技术使命司，专门负责开发新技术，以增强美国的空间能力并降低成本，包括开发关键技术，以利于实现2030年登陆火星的目标。现在美国政府已经开始与产业界一道建设太空舱或“居所”，为将来宇航员到火星或其他深空目的地旅行或生活做准备。

    在上述基础上，奥巴马政府宣布新增5000万美元投资，用于支持小行星革命。联邦政府将通过投入资金和采取新措施，支持小行星技术发展，并扩大小行星在商业、科学和国家安全方面的应用。奥巴马还签署行政令，协调相关部门，以增强对空间天气事件的应对能力，使空间天气事件的危害降至最低。

    （作者单位：中国科学技术信息研究所）