“容错免责”促创新 “能上能下”治懒政

    本报天津12月1日电（记者陈建强）日前，天津市滨海新区出台《激励干部改革开放创新勇于担当容错免责实施办法（试行）》和《推进领导干部能上能下实施办法（试行）》两个文件，为敢于创新、勇于担当的干部穿上了“防护衣”，对不思进取、缺乏作为的干部念起了“紧箍咒”。

    “容错免责办法”中所称的“容错”，是指区委、区政府在法律法规框架下和职权范围内，对探索先行先试改革创新举措未能实现预期目标，或为抢抓重大发展机遇推进工作而做出临时性决策，或因历史原因、突发事件、特殊情况等不可抗力因素而采取应急性举措等，未造成重大损失和负面影响，且勤勉尽责、未谋取私利的单位和个人，不作负面评价，在各类考核、评先评优、表彰奖励、选拔任用时不受影响，不追究相关责任。为了避免“容错免责”成为个别干部用来逃避追责的借口和保护伞，滨海新区将成立容错免责评审委员会，负责受理、评审容错免责事项。该区还将建立重大改革创新政策措施评估制度，通过专家论证、公众听证、人大审议、第三方评估等方式，及时发现、纠正决策和工作中的失误。“对容错免责的干部，不求全责备，主动在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让干部放手放胆干事创业。”滨海新区区委组织部副部长张晨光说。

    新出台的“能上能下”办法，主要是指对“批评教育不管用、纪律处分够不上、不贪不腐但不为”，不适宜担任现职干部进行组织调整。滨海新区区委组织部长韩远达告诉记者，该区还将建立干部“状态指数”，每季度对各级干部进行量化评价，组织人事部门汇总分析，经过考核评价认定、民意调查认定、部门联合认定等程序，提出需要调整的干部名单。