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    光明日报 2016年11月28日 星期一

    建征信体系 铸“诚信荣成”

    作者:张瑞英 《光明日报》( 2016年11月28日 08版)

        【山东经验】

     

        2016年4月,荣成市获批创建国家社会信用体系建设示范城市,成为山东省唯一、全国仅有的3个县级创建示范城市之一。经过连续四年诚信建设的探索实践,荣成市已建立起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全市所有区域和信用产品应用最为广泛的社会征信体系,成为国内首个将党政机关、村居组织纳入征信管理的县市,在县域社会征信体系建设和信用应用管理工作上,走在了全国前列。

     

        在信用评价上,荣成市推行政府评级、基层评级、社会评级“三层评级”,制定了涵盖自然人、社会法人、区镇部门、村居组织等全部信用主体的征信管理办法和信用信息评价规定,实行千分制考核和动态化管理,设定了1000分的基础分值,细化了150多项加分项、570多项扣分项,根据征信对象的不同行为进行加减分,按照赋分标准划分为六个等级,对86种严重失信行为实行直接降级。

     

        政府带头使用信用产品,凡是市里出台的奖励性政策文件,全部注明适用的信用等级;将信用信息应用与资金扶持、项目申报、政府采购、工程招投标等公共资源分配活动挂钩,与岗位招考、评定职称、政府资金补助等社会管理活动挂钩,与干部选拔、评选表彰、发展党员、“两代表一委员”推荐等挂钩,对信用等级不达标的实行“一票否决”。同时,16个部门已签署了安全生产领域失信联合惩戒备忘录,还将在环境保护、食品安全等12个领域推出失信联合惩戒机制,营造“守信者一路绿灯,失信者寸步难行”的社会氛围。

     

        市政府专门设立“信用基金”用于诚信个人奖励,信用等级在AA级以上的,可享受200元养老保险补贴、100元医疗保险补贴和100元公交乘车补助,从事个体经营的可申请10万元无息担保贷款。农村商业银行推出“个人荣誉贷”业务,对诚信个人放宽授信额度和还款期限,并给予30%的利率优惠。目前,已有284名市民申请到“个人荣誉贷”,让信用真正成为体现价值的载体。

     

        荣成市加快建设信用体系的探索实践取得良好效果。两年来,社会矛盾纠纷减少了22.8%,金融机构不良贷款率下降了26%。

     

        (张瑞英,作者系山东省荣成市委常委、宣传部部长)

     

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