建征信体系 铸“诚信荣成”

    【山东经验】

    2016年4月，荣成市获批创建国家社会信用体系建设示范城市，成为山东省唯一、全国仅有的3个县级创建示范城市之一。经过连续四年诚信建设的探索实践，荣成市已建立起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全市所有区域和信用产品应用最为广泛的社会征信体系，成为国内首个将党政机关、村居组织纳入征信管理的县市，在县域社会征信体系建设和信用应用管理工作上，走在了全国前列。

    在信用评价上，荣成市推行政府评级、基层评级、社会评级“三层评级”，制定了涵盖自然人、社会法人、区镇部门、村居组织等全部信用主体的征信管理办法和信用信息评价规定，实行千分制考核和动态化管理，设定了1000分的基础分值，细化了150多项加分项、570多项扣分项，根据征信对象的不同行为进行加减分，按照赋分标准划分为六个等级，对86种严重失信行为实行直接降级。

    政府带头使用信用产品，凡是市里出台的奖励性政策文件，全部注明适用的信用等级；将信用信息应用与资金扶持、项目申报、政府采购、工程招投标等公共资源分配活动挂钩，与岗位招考、评定职称、政府资金补助等社会管理活动挂钩，与干部选拔、评选表彰、发展党员、“两代表一委员”推荐等挂钩，对信用等级不达标的实行“一票否决”。同时，16个部门已签署了安全生产领域失信联合惩戒备忘录，还将在环境保护、食品安全等12个领域推出失信联合惩戒机制，营造“守信者一路绿灯，失信者寸步难行”的社会氛围。

    市政府专门设立“信用基金”用于诚信个人奖励，信用等级在AA级以上的，可享受200元养老保险补贴、100元医疗保险补贴和100元公交乘车补助，从事个体经营的可申请10万元无息担保贷款。农村商业银行推出“个人荣誉贷”业务，对诚信个人放宽授信额度和还款期限，并给予30%的利率优惠。目前，已有284名市民申请到“个人荣誉贷”，让信用真正成为体现价值的载体。

    荣成市加快建设信用体系的探索实践取得良好效果。两年来，社会矛盾纠纷减少了22.8%，金融机构不良贷款率下降了26%。

    （张瑞英，作者系山东省荣成市委常委、宣传部部长）