欧盟苦等重启与美自贸协定谈判

    特朗普当选美国总统，不仅美国国内反应不一，而且大西洋彼岸的欧盟一时也显得错愕忙乱。现在距特朗普正式就职还有一段时间，美国新一届政府到底将采取什么样的对外政策，到底会如何保持美欧关系，对欧盟来说基本上还是未知数。欧盟已多次召开部长会议，寻找因应政策，冀望在宛如一堆乱麻的不确定性中理出个头绪来，无奈却“剪不断，理还乱”。

    不久前，欧盟在布鲁塞尔召开贸易部长会议，重点讨论与美国已经谈了3年多的跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）。欧盟贸易委员马尔姆斯特伦和欧盟轮值主席国斯洛伐克的经济部长日加都表示，TTIP能否谈成，关键看美国的态度。但从目前情况来看，该协定可能要被“雪藏”一段时间。

    欧盟和美国在2013年6月启动TTIP谈判。欧美约占世界国内生产总值的一半，世界贸易额的三分之一，日均贸易额27亿美元，相互投资达3.7万亿美元。协定一旦达成，将成为史上最大的自贸协定，欧美将关税降至零，覆盖世界贸易量的三分之一、全球国内生产总值的二分之一。TTIP将在一定程度上改变世界贸易规则、产业行业标准。

    尽管欧洲各地今年多次爆发大规模反对TTIP的抗议游行示威，欧盟仍期望与美国达成一个“宏伟的、平衡的和全面的贸易协定”，并为此做出了“巨大的努力”。然而，美国当选总统特朗普在竞选期间宣称要重新谈判美加墨三国的北美自贸协定，提出退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），对TTIP更是极力反对，称该协定“是削弱美国的元凶”。欧洲分析人士指出，鉴于美国民粹主义和新一轮贸易保护主义势力抬头，TTIP谈判很有可能要经历一段“很长的停顿期”。

    欧盟近年来处于困难期，面临着整体经济复苏乏力、严重的国际恐怖主义威胁、二战以来最严重的难民危机、对俄制裁和英国脱欧等严重问题。欧盟在经贸领域需要吸引和扩大投资，增加对外贸易，在军事领域则需要仰赖以美国为首的北约。经历了三年多的磋商、妥协和让步，欧盟一直对TTIP抱有比较高的期待值，希望能够按期达成协定。特朗普当选美国总统，欧洲人感到TTIP前途未卜。欧盟轮值主席国斯洛伐克经济部长日加表示，欧盟还不清楚特朗普上台后对TTIP将采取什么态度，但“欧盟从未关上谈判的大门”。马尔姆斯特伦表示：“如果美国新一届政府愿意，欧盟愿随时重开谈判。”

    不过，也有欧盟成员认为，此前与美国谈判的基础和期限已经成为历史，若重启谈判，必须按照新标准进行。德国联邦经济国务秘书马赫尼希强调，重启谈判的标准不能低于欧盟此前与加拿大达成的《综合经济与贸易协定》（CETA），要在环保、劳工权利和医疗福利等方面设立更高的标准。

    此间舆论界认为，特朗普在竞选期间为了拉选票说了一些过头的话，这并不意味着他入主白宫后不会有所改变。在特朗普正式就职之前，TTIP将处于“伤停补时”期，而决定“伤停补时”长短的“主裁判”是特朗普。

    （本报布鲁塞尔11月18日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军）