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本期主题
为贯彻国家“一带一路”发展战略，展示内地与港澳地区邮轮旅游资源，构筑中国海洋高端交流平台，推动形成区域内邮轮旅游优势互补、协调发展的新格局，11月12日至13日,深圳市政府和招商局集团主办了内地与港澳邮轮旅游合作发展大会。
来自相关部门、企业的负责人和邮轮产业的业内人士就全球邮轮市场的动向以及中国邮轮产业的发展进行了深入探讨。与会者一致认为，全球邮轮市场方兴未艾，中国的邮轮产业必须加快创新发展，这既是通过实际行动践行“一带一路”的国家战略，也是我国推进供给侧改革，推动经济转型发展、布局海洋经济的重要内容。
本期嘉宾:
张合运 广东省深圳市文体旅游局局长
傅卓洋 中国旅游集团副总经理
福斯奇·皮尔·路易吉 嘉年华集团前董事会成员
许永军 招商局蛇口工业区控股股份有限公司总经理
肖宝家 亚洲邮轮学院理事会理事长
【对谈】
全球邮轮市场方兴未艾值得进入
福斯奇·皮尔·路易吉：目前全球邮轮市场的价值是1200亿美元，2014年邮轮行业创造了94万个就业岗位，2015年接待了超过2300万名游客。虽然和整个旅游业相比，数字看起来较小，但是相比旅游业整体利润率，邮轮业的利润率非常高。这是一个利基市场，市场份额正不断扩大，市场前景很好、利润率也很高。
在上一个10年的最初阶段，欧洲邮轮市场落后北美市场十年。10年间，欧洲实现了邮轮行业的巨大增长，达到400亿欧元，并且对国民经济产值和创造就业具有重要贡献。接下来5年、10年的机会会在世界的哪里呢？
邮轮产业进入中国25年以来，中国的人均GDP在逐年增长，同时，人们对于中高端产品的需求和不同产品类型的需求也在不断增长，这是中国市场潜在的巨大增长动力。正是看准了这一点，2006年我们进入了中国市场，10年之后的今天，结果跟最初的期待很相近。通过全球2005—2015年邮轮产业需求的统计，可以看到在过去10年间，亚洲市场呈井喷式发展，而在亚洲的整体市场中，有将近一半的份额是由中国市场贡献的。
中国已经是世界第二大经济体，未来将引领全球的旅游市场。毫无疑问，中国的邮轮市场发展方兴未艾，到2021年中国会成为全球第二大邮轮客源市场，甚至有可能成为全球第一大客源市场，一个真正的邮轮产业生态圈，正在开始构建。
肖宝家：从2006年上海邮轮始发港运营开始，10年间，中国邮轮旅游进入了产业爆发式的发展阶段，邮轮旅游市场以不低于40%的增速增长，成为全球邮轮市场增长速度最快的国家，现在已经成为亚洲邮轮市场的主力军。沿海十几个重要旅游港口城市的邮轮港口相继在今年达到历史高位，已经有18艘邮轮投入运营，总的运力超过5万客位。
邮轮产业是一种典型的资本密集型、技术密集型、劳动密集型三大特征兼备的特殊产业，会催生出对邮轮运营、邮轮建造、邮轮行业就业等方面的需求，对经济的拉动作用相当可观，因此邮轮也有“造船皇冠上最后一颗明珠”之称。
预计未来3年，亚太地区前三个国际邮轮母港的桂冠将会被我国独揽，并出现至少两个具有世界影响力的世界前五大邮轮母港。到2030年，我国有可能成为全球第一大邮轮目的地和邮轮客源市场。
未来3～5年是我国邮轮产业发展的关键时期，必须认真把握国际邮轮产业发展的走向，找准方向，整合资源，排除障碍，在邮轮产业链发展配套要素方面进行推进，在港口开发规范管理、邮轮设计与建造、邮轮行业高层次人才培养等方面齐抓协力，共同寻找相应对策，营造良好发展环境，促进邮轮产业持续健康发展。
张合运：邮轮旅游是一种涉及面广、产业链长、带动性强的产业形态，随着北美邮轮市场逐步成熟稳定，国际邮轮市场向亚太市场转移趋势十分明显，特别是随着我国海洋强国战略、“一带一路”战略、供给侧结构性改革的顺利推进和邮轮港口基础设施建设的完善，中国民众对海洋休闲和度假休闲等旅游产品的市场需求正在快速增长，我国正在成为全球最大的新兴邮轮旅游市场。
当前我国已经进入经济发展的新常态，旅游业作为国民经济的综合产业，是现代服务业的重要组成部分，对国民经济的促进作用愈发明显。近几年来，邮轮旅游这种独特的旅游文化形式和内容，引起了中国游客关注度的空前高涨，中国邮轮旅游呈现出高速发展的势头。
2015年，上海、舟山、厦门、广州、三亚等十大邮轮港共接待邮轮629艘次，同比增长35%，邮轮游客出入境248万人次，同比增长44%，其中以中国游客为主的母港航事出境222万人次，同比增长50%。市场规模已占亚太邮轮旅游市场半壁江山。
可以说，目前我国邮轮产业市场需求旺，发展前景好，正处于一个市场的培育期和爆发期，这些都迫切要求我们抓住难得的发展机遇，积极参与国际邮轮市场竞争的战略布局，发展本土邮轮产业要素，这对我国邮轮产业发展具有十分深远的意义。
中国需要创新发展本土邮轮产业
肖宝家：我国的邮轮产业发展不能照搬已有上百年历史的国际邮轮公司和造船企业的做法，必须走出一条我们自己新的路子，扬长避短，创新发展。这里主要包括三个方面：注重制度创新，相关法律法规的改革；注重引导邮轮旅游市场的创新；注重进行邮轮产品的创新，特别是邮轮新航线的开辟以及沿海邮轮船型的研制，这是制约我国邮轮产业发展的瓶颈问题。
关于制度创新，我认为任何一个产业的发展都必须经过培育，首先要依靠政府部门的政策扶持。我们要努力促使政府有关部门通过改革形成一套新的对邮轮产业的管理制度，特别是对涉及邮轮建造、邮轮船舶购置环节的财税以及对邮轮船舶管理的一些现行制度要进行相应的改革。船舶管理制度涉及我们的船龄限制、船员国籍派遣配套比例以及邮轮船籍入籍的问题，这些都需要政府有关部门慎重考虑。
关于引导邮轮旅游市场创新。在推进国际邮轮旅游市场快速健康发展的同时，我们首先要非常重视访问港邮轮（仅停留，不是始发和最终到达）的拓展工作。我很高兴看到深圳已经把这个工作提上了议事日程。一定要重视访问港邮轮，它对拉动经济的作用比较可观。我们要引导邮轮游客体验和适应邮轮生活方式，逐步释放邮轮的市场需求。在中国，我们要把邮轮本身就是一个旅游目的地的理念传递给游客，而不能把邮轮当作纯粹的交通工具。
关于新航线和新船型等邮轮产品的创新。我国已发布一系列产业扶持政策，明确提出要提高邮轮建造技术，加快实现邮轮的自主设计建造，推动国内有实力的船舶建造企业跟外国邮轮公司在设计建造方面的商务合作。我认为，我国要在沿海邮轮建造方面率先突破，一旦有了自主船舶，我们的新航线就会更加丰富。我们一些有法律限制的地方就可以从容改革，我国的邮轮产业就可以闯出一番自己的天地。
张合运：今年，深圳市政府印发了《深圳市促进旅游业改革发展的工作方案》，明确提出要争取实施更加优化便捷的邮轮旅游通关、邮轮航线审批等政策。目前，深圳市已向广东省政府提交了外国旅游团经蛇口口岸乘坐邮轮出入境15天内免签等政策的申请。今年国家旅游局批复同意在深圳蛇口工业区太子湾设立“中国邮轮旅游发展实验区”，我们将充分利用好这一个实验区的政策。目前，市文体旅游局已完成深圳邮轮旅游市场发展政策研究报告，正在起草《深圳邮轮发展总体规划2017—2030年》，接下来还要研究起草《深圳邮轮旅游管理办法》等规章制度，以法律规范性文件的方式将邮轮旅游纳入法制监管的范畴。
许永军：太子湾邮轮母港的开港掀开了中国邮轮旅游发展的新一页，招商蛇口将按照“以我为主，借力发展，立足港口，全面介入，先易后难，抢占先机”的指导思想，循序渐进地全面布局。我们还将充分利用“中国邮轮旅游发展实验区”这一平台，发扬蛇口一直以来所持有的改革精神，创新发展邮轮产业，为全国邮轮产业发展探索提供经验。我们将全产业链介入邮轮产业，与云顶集团等国际知名邮轮运营商通力合作，发挥协同优势，通过产融结合，围绕船、港、城、商、旅联动发展，高起点探索前行的商业模式，构建高端、高质、高新的现代产业体系。
邮轮产业在我国属于新兴产业，无太多先例可寻。我们要积极探索邮轮产业体制机制创新，充分发挥自贸区和邮轮旅游实验区的双区叠加优势，在邮轮产业政策体系、母港建设管理能力、邮轮产业服务质量、邮轮服务力量培育、邮轮经济产出水平提升等相关重点领域，加强研究、探索实践，为全国邮轮旅游又好又快发展不断积累经验。
依托“一带一路”战略发展邮轮经济
傅卓洋：中国的旅游业经过改革开放30多年的蓬勃发展，正面临着在创新中转型、在转型中发展的新的历史机遇期。产品复合化，业态跨界化，市场国际化，这些产业发展趋势正在深刻改变旅游业的发展格局。
“一带一路”战略的全面实施，供给侧结构性改革的全面推进，更为旅游产业转型升级、创新发展创造了难得的机遇和强大的动力。必须放眼未来、顺势而为，发现新机遇，启动新引擎，占据新高地，为中国旅游业实现更高质量、更高水平的可持续发展开拓新路子。
近几年来，邮轮产业在中国得到了长足发展，但目前仍然处于发展的初级阶段，粗放式、数量型增长的特征也表现得非常明显，它需要有更深度的产业规划、市场引导、标准创新和品质优化，尤其是在关系到邮轮产业发展的邮轮船舶、港口码头、航线产品、运营管理、旅游服务等基本要素优势互补、互利共赢的具体合作机制和实现方式，仍然需要进一步提升和完善。
张合运：邮轮旅游市场十分广阔，发展邮轮经济是落实“一带一路”战略，推进海洋强国战略的具体行动，是顺应消费升级趋势、促进旅游业创新发展的重要举措，对于带动腹地相关产业发展，提升区域的整体竞争力和可持续发展能力具有重要作用，也是新的历史机遇。
深圳是“海上丝绸之路”的重要城市，地处亚太主航道，也是全球第三大集装箱港。今年5月，国家旅游局批复同意在深圳蛇口太子湾设立中国邮轮旅游发展实验区，对于促进内地与港澳更紧密的合作、拓展邮轮旅游发展的新的空间、加强“21世纪海上丝绸之路”沿线区域的旅游合作具有十分重要的意义。
未来十年，我国旅游产业的发展仍处于一个快速发展的阶段，而邮轮产业作为新生的事物，需要政府在政策方面进行支持，在产业扶持、宣传营销、产业发展规划、制定邮轮旅游经营规范、维护邮轮产业的市场秩序、安全监管和应急机制等方面发挥作用，保障邮轮旅游驶入良性发展的航道。
许永军：发展邮轮产业是招商局集团在我国进入经济新常态的背景下，为发展新经济而作出的重要决策，是招商局落实国家“一带一路”战略和促进粤港澳大湾区发展的重要举措，也是集团开展航运业主业创新的战略举措。
邮轮产业作为全球公认的黄金产业，是经济转型升级的重要引擎，目前国际上多个沿海城市成功借助邮轮经济这一杠杆撬动区域经济高速发展。
深圳是国家“一带一路”战略的重要城市、枢纽港和始发站，蛇口太子湾邮轮母港位于珠江入海口东岸，与香港隔海相望，地理位置非常优越，可停靠全球最大的邮轮，新落成的邮轮母港客运通关中心设计通关能力及规划年游客吞吐量均处于国内领先地位。蛇口太子湾邮轮母港的建设和开港试运行，标志着深圳正式进入邮轮时代。这将进一步推动深圳成为国际综合交通枢纽，巩固深圳在“一带一路”上的重要地位。邮轮经济的发展也必将极大提高深圳城市辐射力、影响力和竞争力。
在国家“一带一路”战略指引下，我们今后将加强各国港口之间的战略合作，与国内外更多的邮轮城市建立联盟机制，尤其是要共同推进与亚洲及周边港口之间的互动，在码头管理、邮轮产品、宣传推荐、绿色低碳港口建设等方面加强交流与合作，实现更广泛的合作共赢。
（本报记者严圣禾、党文婷整理）
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