浙江：谱写社会组织创新发展“进行曲”

    【一线经验】  

    成体系、成建制、成规模培育发展社会组织，近年来尤其是党的十八大以来，浙江社会组织在政策创新和制度创新的带动引领下，充分发挥自身独特作用，不断为当地民生建设和社会治理事业注入正能量，谱写了一曲社会组织创新发展的时代“进行曲”。

创新社会组织党建工作

    “税费当地收，党费往回邮，组织生活年底凑，怀揣关系到处游。”浙江民营经济较为发达，一些企业家党员由于长年经商，流动性较大，很容易成为“口袋党员”“隐形党员”。

    今年3月份，在嘉兴市委社工委、市工商联党委的支持下，嘉兴台州商会党支部正式成立，台州商人们“离乡离土不离党，流动党员处处有娘家”的愿望成为现实。目前，台州商会党支部已有22名正式党员、2名预备党员，党支部成为流动党员的“停靠站”和“加油站”。

    舟山市普陀区虾峙镇是一个海运大镇，全镇30%以上、300余名党员长年出海。虾峙海运商会首创“三设三建”制度，设立船头党小组、船头党员活动中心和船头政治指导员，成功使党建工作随船出海。

    如今，在虾峙海运船队中，哪艘船上有党员，已经成为船员们引以为傲的事情。浙江东润海运公司“东润7”轮有一次在开往洋山港锚地避风浪的途中，发现一艘渔船在长江口外海域发生险情。当时风浪很大，情况危急，“东润7”轮党员先锋、船长张友元见此马上组织船员进行抢救，经历几番波折，将已落水的12名遇险渔民成功救上船。去年，“东润7”号在经过海南岛琼州海峡时收到求救信号，发现有人落水。张友元又带领船员，全力协助当地求救中心进行了4个小时的搜救。

    今年2月，在虾峙海运商会党支部的引领下，8个党员企业主与镇里8个偏远村落和悬水小岛结成互助互进对子，定期关爱与帮助“空巢老人”和“留守儿童”，让他们感受到党组织的温暖。

微公益聚合正能量

    “如果对居民的碎片化需求不管不顾，久而久之就容易积聚成社会问题。让社会组织利用它们的专业优势，早期介入解决，社会的和谐稳定会得到更好保障。”宁波市海曙区社会组织服务中心主任裘丽萍说。

    宁波社会组织近年来发展迅速，一些“草根”组织已经主动参与到社区治理当中。作为浙江省首家社会组织服务中心，海曙区社会组织服务中心把社会组织整合起来，通过“公益创投”和项目制，来回应社区内政府服务涵盖不了的一些个性化需求。比如，有的老人由于年纪大了无法弯腰，自己没法修剪脚趾甲，服务中心于是引入了“丫丫修脚”项目，技师通过专业的培训之后，专门在固定时间进入社区为老年人服务。

    “我们的理念是‘微公益去聚合正能量’，有的项目很小，可能只需要几千块钱，却能焕发出巨大的能量。”裘丽萍表示。这些社会组织在解决问题、满足需求的过程中，自身也慢慢成长起来。通过项目的成功培育孵化，它们逐渐具备自我造血功能，可以走向市场、承接政府购买服务。

    家住海曙区南门街道的张孝杰今年71岁，已经有40余年的临终关怀经历。在他的引领下，海曙区从事临终关怀服务的组织逐渐发展到4家。随着临终关怀服务的需求量不断增加，海曙区社会组织服务中心对这4家组织进行整合和项目培育孵化，形成了一个大的区级产业——“北斗心灵”生命关怀社。现在这里有近百名医生、医学院大学生、企业家等志愿者，通过生命教育，他们使临终的人得以更好地理解死亡，有尊严地离去。

“96345”成为“贴心线”

    “您好，96345为您服务。”在浙江嘉兴，96345求助热线几乎成了“民间110”和便民利民、有求必应的“贴心线”。

    嘉兴市96345社区服务求助中心2003年开始运行。中心依托400多家加盟单位、205名社区一技之长服务者和8000多名党员志愿者队伍，搭建起社会组织服务平台，24小时全天候受理市民生活类、咨询类、事务类、电子商务类、企业服务类五大类120多项服务。

    “过年了，家里洗碗池下水管居然堵住了，怎么办？”去年的除夕夜，96345热线接到泾水社区一户居民的求助电话。工作人员迅速联系了技工师傅，在年夜饭上桌之前就疏通好了管道，解决了居民生活的不便。准新郎陈某一天打进热线：今天是自己大喜的日子，家里突然停电了又检查不出原因，非常着急请求救助。中心迅速安排了就近社区的师傅前去维修……

    96345先后与各职能部门联手，逐步开设了“老干部热线”“困难党员热线”“妇女维权热线”“社会责任医生呼叫热线”“青少年心理辅导热线”等服务，党员志愿者服务站更是成为中心闪亮的名片。十几年来，中心已累计受理市民电话和网上求助300多万件次，回访满意率99.95%，办结率100%。

    据了解，嘉兴市现建成镇（街）和城乡社区“一站式”服务中心1200多个，96345社区服务中心6个，城乡社区专业社工机构445家，实现全市社区服务平台网络全覆盖，打造了城市15分钟和农村20分钟的社区生活服务圈。

    如今，浙江现代社会组织体制建设已拉开深化改革帷幕，社会组织总量增长迅速。截至2016年10月31日，全省经各级民政部门依法登记的社会组织达46752个，全省纳入备案管理的社区社会组织逾10万个，社会组织数量和每万人数均居全国前列。

    （本报记者 任欢 本报见习记者 李薇）