紧盯污染源 也要防造假

    【新闻随笔】 

    北京市政府常务会议日前审议通过了《北京市“十三五”时期环境保护和生态环境建设规划》，提出到2020年，北京市PM2.5年均浓度比2015年下降30%，降至每立方米56微克左右。

    作为中国空气治理的标杆性城市，北京具备最具优势的政策条件，在大气污染治理中有样本意义。北京这次提出2020年PM2.5浓度下降30%，决心不可谓不大。要知道，2015年12月，北京通过了《关于全面提升生态文明水平促进国际一流和谐宜居之都建设的实施意见》，提出到2020年PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。

    目标让人振奋，但从以往经验看，由于达成难度极大，出现过目标落空的情况。2015年1月，北京市政府工作报告指出：“空气中细颗粒物年均浓度实际下降了4%，相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标，还有一定差距。”2016年7月，中国工程院发布《大气污染防治行动计划》，北京PM2.5年均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至2015年的80.6微克/立方米，3年仅完成了改善目标的30%，要实现2017年PM2.5年均浓度60微克/立方米左右的最终目标极具挑战。治污目标“一直被追赶，尚未被超越”，大气污染治理难度之大确实超乎想象。

    大气污染治理之难，更在于两个标准的存在：数据表现与个体感受往往不同。《中国青年报》日前进行的一项调查显示，在2001名受访者中，仅有29.5%的受访者感觉治霾数据和直观感受相符。由于治理效果抬头可见，大气污染治理对于数据造假有“天然免疫力”，但面对考核等压力，一些地方、一些人不惜造假。据媒体报道，西安环保局一名干部往空气采集器上塞棉纱，使环境监测数据“优良化”。因此，想实现治污目标，需要一头盯着污染源，一头盯着少数地方的造假冲动。

    雾霾最直观地展示了公共利益与个人利益的唇齿相依：污染来临，无论个体经济社会条件如何，都无法免受其害。治理大气污染，必须从全国一盘棋的视野考量，强化地区联动，形成污染治理的网格体系。近期，河北问责487名环保不力责任人，移送司法机关5人；京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第七次会议召开，明确京津冀核心区重点治理燃煤污染，北京、天津、保定、廊坊将加快建设国家“禁煤区”。京津冀的强力联动，对于北京实现预期治污目标至关重要。

    对空气数据的观察、对空气质量的敏感，公众一刻也没有放松，这应该成为治理大气污染的最大动力。