治理雾霾必须戒“煤瘾”

    【一事一议】

    进入秋冬季节以来，京津冀地区雾霾频发，大气污染治理任务仍显艰巨。其中，散煤污染点多面广，成为大气污染治理的难点。

    根据环境保护部的调研，在我国北方地区的冬天采暖季，民用散煤燃烧是造成雾霾污染的一个重要原因。据媒体报道，在河北大气污染治理中，除工业和城市污染外，农村地区散煤燃烧已成为造成污染的重要因素，并形成“农村包围城市”的态势。如河北农村年耗煤达到4000多万吨，而且多数农户使用劣质煤和传统炉具，导致冬季污染物排放居高不下。

    中国气象科学研究院研究员张小曳此前在《我国雾霾形成的根本性原因及对策思考》报告中指出：燃煤对以雾霾为代表的大气污染形成起着最重要的作用，不清洁的能源使用是我国雾霾产生的最根本原因。显然，这里的不清洁能源，主要是指煤炭。环境保护部环境规划院副院长王金南曾指出，“我国是一个患有‘煤瘾’的国家”，因为全球45%以上的煤炭都是在中国烧掉的，特别是京津冀及周边地区。试想一下，这么点儿地方烧掉这么多煤，空气质量能好吗？因此，他建议，“要治理大气污染，必须把煤耗降下来，把‘煤瘾’戒一戒”。

    目前科学界基本认定，PM2.5超标是形成雾霾天气的“罪魁祸首”。PM2.5主要来自煤炭、石油及其他矿物产生的颗粒物，以及机动车尾气排放和硫的氧化物、氮的氧化物、有机碳氢化合物等气态污染物。造成空气中PM2.5浓度增加的原因，既有气象条件影响，也有区域输入性影响，人为活动的影响更是不容忽视，包括冬季燃煤污染、机动车快速增长造成的尾气污染、城市施工扬尘污染等。

    显然，以煤为主的能源结构、传统用煤技术造成的排放，已成为京津冀地区大气污染治理的重点。然而，长期以来，作为主体能源和重要工业原料，煤炭在我国一次能源消费结构中的比重占到60%以上，如果为了避免雾霾而完全取消烧煤，在目前的发展阶段也不现实。笔者认为，在与雾霾旷日持久的斗争中，还需群策群力，盯源头、抓重点，着力戒除“煤瘾”，切实减少燃煤造成冬季空气污染：一方面，实行煤炭消费总量控制。按照国家要求，完成节能降耗目标；通过淘汰落后产能、清理违规产能、强化节能减排、大力调整热源结构，努力减少“烧出来”的污染。另一方面，全面推行清洁生产，加快清洁能源推广。对电力、钢铁等重点行业全面进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造；同时，通过烟气脱硝、脱硫、除尘设施建设，减少“飘出来”的污染。

    治理雾霾是一项复杂的系统工程，不可能毕其功于一役。但只有“啃下”燃煤污染这块“硬骨头”，还头顶一片蓝天，才能让公众真正感受到在大气污染治理上的成效。