APEC城镇化合作方兴未艾

    【国际观察】 

    人类发展历程表明，城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化进程对创造新供给、释放内需活力和打造新的经济增长点具有重要意义。亚太地区是全球发展潜力最大、合作最为活跃的地区，近年来城镇化步伐不断加快。有关机构数据表明，从2014年到2050年，亚太经合组织（APEC）成员经济体城镇人口预计将增加6.1亿，城镇化率将从61%提高到77%。从成员个体来看，APEC各经济体处在城镇化发展的不同阶段，多样性和互补性强，合作空间广阔。可以说，今后三四十年是亚太推进城镇化合作的黄金时期。

    APEC城镇化合作始于中国。2014年，APEC各成员领导人在北京雁栖湖畔把城镇化确立为推动创新发展、经济改革与增长的五大支柱之一，开辟了城镇化这一全新合作领域，成为中国年一大成果亮点。今年6月，为落实习近平主席在去年APEC领导人会议上宣布的倡议，中国在浙江省宁波市成功举办首届APEC城镇化高层论坛，发表《宁波倡议》，把亚太城镇化合作推向新的阶段。

    尽管取得了不菲成绩，亚太城镇化之路依然任重道远。亚太经济体人口占全球的40%，人均资源占有量远低于世界平均水平，城镇化基础薄弱，区域和城乡发展水平差距大，中小城市发展滞后，大城市饱受环境污染、交通拥堵等“城市病”困扰。全球前30个最拥堵的城市中，APEC成员城市占18个，废弃物处理等问题也广受诟病。APEC城镇化合作要想行得更远，取得更大突破，就需要展现大格局，谋划大手笔。

    船走得远不远，能否掌好舵是关键。亚太经济体处在城镇化不同阶段，各自优势和需求不同，关注点也不同。城镇化合作尚处在初创阶段，需要以互信、包容、合作、共赢的亚太伙伴关系为指引，在尊重成员发展多样性的基础上，寻找“最大公约数”，循序渐进开展合作，对接好发展中成员的活力潜力和发达成员的经验技术，齐心协力做大合作蛋糕，让亚太民众共享城镇化发展的成果。

    亚太城镇化合作要以创新为动力。事实一再证明，过度依赖工业化的粗放式城镇化道路走不通。推进新形势下的亚太城镇化合作，我们需要研究新问题，探索新规律，拿出新办法，发挥APEC的孵化器作用，调动官产学各方面力量，开创具有亚太特色、充满活力的城镇化合作新模式。城镇化领域广、跨度大，我们应该加强跨领域、跨机制合作，抓住新一轮科技和产业革命带来的机遇，加快建设低碳城镇、绿色城镇和智慧城镇，探索新型城镇化道路。

    东汉著名学者许慎说，“城，所以盛民也”。民众是城市的设计者和建设者，也是城市的主人。城镇化的根本目的，是要让人们生活得更好。这要求我们坚持以人为核心，努力推动基本公共服务均等化，不断缩小城乡和区域差距，注重环境保护和资源集约利用，打造优质生产生活环境，让更多人感受到获得感和幸福感。

    改革开放30多年来，中国经历了人类历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。从1978年到2014年底，常住人口城镇化率从17.92%提升到了54.77%，相当于每年提高一个百分点，2015年城镇人口达到了7.7亿。中国的城镇化正在为中国的经济社会发展不断注入动力，同时也面临提升质量、优化布局、实现可持续发展的艰巨任务。可以预见，中国的新型城镇化进程将使中国未来发展更稳健、更有韧性，也将给亚太地区创造更多发展机遇。

    城市正史无前例地承载着人类发展的未来，城镇化进程承载着亚太28亿人民对美好生活的希望。APEC城镇化合作方兴未艾，大有可为。