营造敬业乐业精业兴业的社会氛围

    【新理念新发展·聚焦"十三五"系列调研】

    近年来，濮阳市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，瞄准打造“敬业濮阳”目标，以“全力干好八小时、用心做好手上事”为主题，以“培育敬业理念、落实敬业标准、开展敬业培训、搞好敬业评价、打造敬业品牌”为主要内容，于2014年8月在全国率先组织开展全民敬业行动，积极推动社会主义核心价值观建设具体化、日常化、生活化，在全社会形成了敬业、乐业、精业、兴业的浓厚氛围。

1 培育敬业濮阳的措施与成效

    敬业是公民的重要价值准则，在社会主义核心价值观中居于基础性和实践性地位。开展全民敬业行动，对于濮阳这样一个中西部地区欠发达城市来说，有助于动员全市每一个公民用敬畏、敬重的态度，爱岗敬业、恪尽职守，认真履行岗位职责，模范遵守职业操守，扎实做好本职工作，把社会主义核心价值观建设落细落实落小。

    一是培育敬业理念。采取理论阐释、舆论引导、文艺宣传、文明创建等措施，大力宣传敬业理念，在全社会大力弘扬忠于职守的工作态度、热爱工作的职业情感、精益求精的工作追求。市委高度重视这项工作，党委领导同志多次深入基层调查研究，强化问题导向，召开工作推进会。充分运用劳动节、青年节、教师节、记者节、护士节等具有行业特点的纪念日，开展丰富多彩的敬业主题教育活动，促进全社会形成爱岗敬业的浓厚氛围。在《濮阳日报》等新闻媒体开设《最美敬业人》《最美敬业故事》专栏，广泛宣传身边最美敬业人和最美敬业故事，将最美敬业人先进事迹汇编成册并广泛印发，不断扩大敬业理念教育的覆盖面和影响力。组织开展千场文艺演出进社区活动，直接受众达25万人次。组织开展道德模范故事汇专题演出活动，听众达万余人次。

    二是制定敬业标准。各行各业、各单位根据有关规定，逐人明确了岗位职责，为制定敬业标准提供了依据。敬业标准强化针对性，各级领导干部突出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁要求，公职人员突出忠诚履职、依法办事、优质高效要求，城乡居民突出创业乐业、遵纪守法、崇尚文明要求。依据敬业标准，全市评选出各级最美敬业人1100人，与此同时，对落实标准不力，不作为、乱作为的165人进行了责任追究。目前，“让敬业标准成为习惯，让习惯超越敬业标准”已成为全市上下的共同追求。

    三是搞好敬业培训。建立敬业堂，设置敬业标识牌，制定敬业誓词，制作敬业承诺书，创作敬业歌曲，广泛开展以爱岗敬业为主题的道德讲堂活动。选树敬业师，各单位把劳动模范等先进人物选树为敬业师，以“师带徒”形式对普通员工特别是年轻员工进行言传身教。加强职业培训，市委党校举办各类主体班和专题班39期，轮训党员干部3820名；举办职工技能培训230期，培训30万人次；加强农民技能培训，累计培训24万人次。通过培训，提升了落实敬业标准的能力，推动了全民敬业行动落地生根。

    四是开展敬业评价。建立健全评价档案，区分不同群体开展全员敬业评价，并注重结果运用，以评价促工作、助发展。督查部门将全民敬业行动列入全市年度综合考评，作为各县（区）和市直126个单位表彰奖励、晋级晋升重要依据，根据考核评价情况，2015年度全市表彰先进单位1400个、先进个人2600名。逐级成立敬业评价认定委员会，基层单位对内部人员每季度评价一次，主管部门对基层单位每年度评价一次。实行台账管理，逐项明确工作任务、责任主体和时间节点，实时监控台账进度，台账完成情况作为敬业评价的重要依据。市行政服务中心围绕塑造“阳光服务”品牌，每周4次组织窗口负责人对窗口标准化执行情况进行检查，量化计分，每月评选出标准化窗口并通报表彰。对窗口工作人员工作情况按照不合格、合格、最美敬业人三个档次，每季度开展一次敬业评价，敬业评价考核表存入个人档案，累计评选标准化窗口48个、人民满意窗口27个、最美敬业人110人，呈现出人人爱岗敬业、个个创先争优的精神风貌。市国税局立足科室岗位职责，制定共性指标26个共300分，个性指标200个共3805分，每月实施考评，每季度开展讲评，敬业评价结果与评先评优、干部任用直接挂钩。排名前两位的科室长直接评为“优秀公务员”，未评为优秀的，科室长不得评为“优秀公务员”。未得到“优秀”档次的，不得被评为和推荐为任何先进。2015年通过绩效考评，评出绩效管理先进集体5个、优秀个人39名、先进科室7个。市工商局立足工商岗位特点，在全市率先研发了电子绩效考核系统，将履职尽责与工作日志、敬业标准、敬业评价有机结合起来，建立了日考、月总、季小评、年总评的科学管理体系。

    五是打造敬业品牌。在全民敬业行动中，注重培育和打造敬业品牌，不断提升服务、生产和经营的成效。党政机关、窗口服务行业涌现出市级以上文明服务窗口46家。工信系统倾心打造精工产品，濮耐股份的20多个系列200多个品种的耐火材料出口到全球40多个国家和地区，惠成电子公司研发生产的产品远销欧美、东南亚等多个国家和地区。市城市管理局“老李服务热线”义务上门维修23万余次，处置及时率达100%，被中宣部命名为“全国岗位学雷锋示范点”。农业系统强力打造农产品品牌，省级以上农业产业化龙头企业达32家。工商系统大力实施商标战略，打造国家、省级著名商标105件。教育系统积极创建书香校园、文明校园，打造“敬业特区”，用核心价值观润育师生的精神，广大师生的精神面貌焕然一新。濮阳县在全县各级各部门成立“马上就办”办公室，真心实意为辖区企业和基层群众办实事，事件办结率达99.8%、群众满意率达99.5%。华龙区中原路办事处瑞景社区打造网格化管理品牌，拓展QQ群、微信群服务内容，构建起“网”住社区大小事、解决问题不出“格”的工作机制。

    如今的濮阳，以全民敬业行动为引领的社会主义核心价值观，正渐渐融入人们的日常工作和生活中，成为激发全市上下坚定信心、昂杨斗志、拉升标杆、奋力前进，推动濮阳科学发展、赶超发展的强大引擎。统筹城乡基础设施一体化发展，规划了中心城区—清丰县、中心城区—濮阳县、中心城区—东部工业走廊的快速路体系和新城环城+放射、环城+快速路的交通体系。推进“海绵城市”建设，2016年濮阳市城区降雨量同比增加了六成，但基本上没受损失。在河南省率先设立房产超市，吸引40余家房产企业入驻、推出优质房源1万余套，设立房产、公积金、教育、金融、中介等20余个服务窗口，为单位团购、棚改货币化安置、个人住房消费、农民进城购房搭建平台，为广大购房者提供优质高效的一条龙服务、一站式办公，真正做到了惠民、便民。推出农民“安家贷”，2016年上半年发放贷款近4亿元，全年有望达7亿元，这在全国也是一个创新。着力增强发展后劲，在招商引资中创新方式方法、注重提升质量，结合濮阳优势引进网络经济、大数据、云计算、电子商务、智能制造以及一二三产融合发展等一大批新经济产业项目，招商引资取得丰硕成果。对全市538个贫困村、27.4万贫困人口实施精准扶贫，做到转、扶、搬、保、救、教“六路并进”，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，切实加快贫困群众脱贫致富步伐。2016年4月，濮阳市再次被河南省政府评为市县经济社会发展目标考核先进省辖市，今年上半年，在国内经济下行压力继续增大的形势下，濮阳主要经济指标保持了良好的发展态势：全市生产总值完成646.72亿元，同比增长8.4%；全市固定资产投资完成700.71亿元，同比增长15.5%；全市规模以上工业增加值336.31亿元，同比增长9%；全市社会消费品零售总额253.24亿元，同比增长11.9%；城镇新增就业2.69万人，新增农村劳动力转移就业1.1万人，全市整体经济社会事业呈现出蓬勃发展的生机。

2 行动过程中存在的问题和不足

    作为一种个人价值观，敬业精神反映了个体的选择和坚持。同时，作为社会文化精神的一部分，敬业精神又是社会建构的产物，是与特定的文化传统、道德规范、权力结构、管理制度、市场秩序、收入分配、职业选择等密切联系在一起的。这些因素相互影响，共同决定了敬业精神的整体面貌和平均水平。濮阳开展的全民敬业行动截至目前取得了初步成效，但受各种因素影响制约，仍存在一些不足和问题。

    一是价值观冲突容易造成敬业精神缺失。一个时期以来，随着信息技术的发展，传统价值观与现代价值观、中国价值观与西方价值观、资本主义价值观与社会主义价值观等不同思想之间不断交锋和影响，社会价值取向日趋多样，一些领域、一些行业、一些人出现了敬业精神淡化的倾向。

    二是部分党员干部和群众对敬业认识不到位。受教育程度不同、工作态度不端正、事业心不强、责任心缺乏、专业技能不足、个人兴趣与职业选择不匹配等的影响，在全民敬业行动工作中，个别党员干部和从业者把敬业精神与社会主义核心价值体系建设人为割裂开来，没有充分认识到敬业精神彰显着爱国、体现着诚信、反映着友善，没有认识到敬业是公民个人价值理念的核心内涵之一，是国家价值层面和社会价值层面的基础理念。

    三是全民敬业行动工作开展不平衡。整体来看，在全民敬业行动开展上，行政事业单位好于其他单位，城市好于农村，国有企业好于民办企业、个体企业。整个敬业行动还没有完全覆盖全体居民和从业者，没有完全实现“全民”的目标。

    四是开展方式方法还不尽科学合理。在培育敬业理念方面，还存在一些不够科学不够符合实际的情况。如过于侧重理论知识的学习，形式上也比较单一；在制定敬业标准方面，针对性不够强，有的设定标准较低，难以体现敬业精神的高要求；在敬业培训方面，理论培训多，实践培训少，以“师带徒”形式的培训难以落实；在敬业评价方面，个别地方流于形式，评价结果运用不及时。

3 进一步提升思想认识推进发展的实践思考

    敬业是一种美德，对待本职工作，应常怀敬畏之心，专心、守职、尽责，干一行、爱一行、钻一行，尽心竭力、全身心地投入，面对艰巨繁重的任务，大家要以强烈的事业心和高度的使命感，兢兢业业做好各项工作，做到敬业守责、尽心尽力。当前，濮阳处于深层次矛盾凸显和“三期叠加”的特殊阶段，处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期，面临着传统产业转型升级压力较大、增长动力转换压力较大、各类潜在风险较多等各种挑战。新的形势、新的挑战要求我们用更加科学、更加严谨、更加务实的态度，奋发进取，扎实工作，用敬业的精神、敬业的理念、敬业的标准持续深化全民敬业行动，努力实现全民敬业“城市品牌”向“品牌城市”的转身，打造“敬业濮阳”，为“保持态势、创新优势、转型升级、赶超发展”营造良好社会氛围，提供强大精神支撑。

    一是进一步提升思想认识。敬业是一种美德，乐业是一种境界。中华民族素有“敬业乐群”“忠于职守”的传统美德。打造“敬业濮阳”，就要从中华优秀传统文化中充分汲取营养，进一步增强文化自觉文化自信。全市上下要积极践行“格物致知”“至诚尽性”“担当有为”等敬业理念，大力弘扬职业精神，摒弃将职业分成三六九等的陈腐观念，形成职业平等的普遍信念，要让从业者意识到自己的责任和使命，明确职业规范的内容和要求，清楚判断是非对错的标准，做到想干事、敢干事、会干事、干成事，早日实现“率先转型、三量齐升、进入全省省辖市第一方阵”的奋斗目标。

    二是进一步突出群众主体。习近平总书记强调“实现我们的奋斗目标，开创我们的美好未来，必须紧紧依靠人民、始终为了人民”。人民群众是实践的主体，是历史的推动者。我们打造“敬业濮阳”，就要始终尊重人民群众的主体地位，区分不同层次和对象，分类组织实施，分阶段协调推进。各种社会组织要大力强化个人的职业意识，建立完善的职业行为规范，塑造以敬业精神为核心的职业价值观。要积极动员广大人民群众着眼于大局，立足于小事，精业乐业，专心致志，埋头苦干，在克服困难、解决问题中提升能力和水平，在履职尽责中实现自身的价值，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

    三是进一步发挥表率作用。专心致志以敬其业，是薪尽火传的中华优秀传统。打造“敬业濮阳”，要充分发挥党员、干部的先锋模范作用，形成崇尚敬业的良好氛围。作为社会主义事业的中坚力量，广大党员干部要对党和人民的事业常怀敬畏之心，切实肩负起承担的神圣使命，把敬业奉献作为一种生活方式，在勤奋执着的工作中享受为人民服务带来的成就和喜悦。要始终把学习作为安身立命、履职尽责的内在需要，切实补齐知识“短板”，不断提高能力水平，成为经济社会管理的行家里手。要不忘初心、继续前进，坚持原则，敢抓敢管，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

    四是进一步搞好结合融入。伟大的时代需要伟大的精神，伟大的精神成就伟大的时代。我们打造“敬业濮阳”，要着眼推动濮阳赶超发展实际，把开展全民敬业行动与“两学一做”学习教育有机结合起来，与弘扬大国工匠精神有机结合起来，与治理懒政怠政为官不为有机结合起来，贴近不同行业和不同人群的工作生活实际，把是否忠诚履行岗位职责、精益求精做好本职工作作为评价标准，引导全市人民以高度的思想自觉和行动自觉，努力将濮阳建设成为创新创业之城、生态宜居之城、活力智慧之城、书香文润之城、和谐共享之城。

    五是进一步加强组织领导。全民敬业行动是一项系统工程，涉及全市各行各业、方方面面。我们打造“敬业濮阳”，就要既加强战略谋划、搞好顶层设计，又紧密结合实际，务实重干、真抓实做。各县（区）、各单位主要负责同志要高度重视，亲自抓全民敬业行动，及时了解新情况、解决新问题。各级各单位领导班子要定期研究，常抓不懈，抓深抓细。各级领导干部在全民敬业行动中要身体力行、率先垂范，以自己的模范行动感召群众、引领风尚。要坚持高起点站位、高标准谋划、高水平运作，将工作任务项目化、项目实施节点化，列入台账、明确时限、加强督查，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。

    （作者系中共河南省濮阳市委书记）