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【秋水长天·水美中国】
福建省环境质量报告日前再传佳音：今年上半年，福建省12条主要河流水质总体为优，Ⅰ~Ⅲ类水质占比95.1％，比上年同期提高1.8个百分点，比全国平均水平高出26.3个百分点，其中Ⅰ~Ⅱ类优质水占比47.6％，比上年同期提高21.7个百分点。
2015年6月起，作为我国首个生态文明试验区的福建，在全省开展万里安全生态水系建设，着力构建人水和谐、滨水宜居的生态水系循环系统，努力绘就“河畅、水清、岸绿、安全、生态”美丽新福建图景。
整治“大动脉”，推行最严“河长制”
八闽治水，重在制度创新和先行先试。2015年，福建出台了《福建省水污染防治行动计划工作方案》，成为全国第一个推出省级“水十条”的省份。2016年，福建又率先实施最严“河长制”，将各流域突出问题的解决纳入环保目标责任书，推进党政同责，列入考核。福建省内的闽江、九龙江、敖江流域，分别由一位副省长担任河长，并确定其为河流保护管理的第一责任人。“包河治水”弥补了此前“九龙治水”的制度缺陷，由各级领导担任河长，使行政资源的调配更为顺畅，也使治水的保障力度空前提升。
福建长泰县陈巷镇古仓自然村，每逢周末，许多游客到这里寻幽访胜。而几年前，这里还到处是猪圈，污水横流，刺鼻的臭味飘散在空中。实行“河长制”以来，陈巷镇镇长成为辖区流域内的第一责任人，河段按流经村庄又细划出8个河段长，河长、河段长守土有责、守土尽责、失土问责。河长们借力美丽乡村建设，先后开展生猪整治、清淤保洁、管网铺设、乡村建设，拆除5360平方米猪舍，铺设4560多米雨污分流管道，完成人工湿地建设。古仓自然村的农村面源污染得到有效控制，水变清了，环境美了，“玉米古仓”的名气也越来越响。
水质好不好，比比就知道。如今在八闽大地，各地“赛水质”成为常态。今年2月，福建出台《全省地表水水质考核办法（试行）》，提出对各县（市、区）实施交界断面水质双月考核制度。环境保护好、水质保持好的上游地区，将得到更多流域补偿资金；水质不达标且持续恶化则少予或不予补偿，当地政府主要领导还将被约谈，甚至面临限批处罚。今年7月，福建首次对地表水水质进行考核并公布结果，水质排名在后十位的县（市、区）被公开点名并在官网曝光。福建省环保厅厅长朱华表示：“这一举措还是很有威力的。那些落后的县（市、区）领导在水质保护上马上加大力度，再也不敢掉以轻心。”
清理“毛细血管”，实行“一河一策”
打通治水“大动脉”后，福建又率先将流域整治“触角”伸向“毛细血管”。今年6月，福建省政府出台《全省小流域及农村水环境整治计划（2016—2020年）》，标志着福建水系治理向纵深、源头、治本全面推进。福建省环保厅总工程师许碧瑞说：“小流域就像毛细血管，毛细血管堵了、脏了，整个流域大血管清洁通畅就难以实现。”
秋日的阳光洒在福州桂湖溪，水光潋滟，依稀可见鱼儿在畅游。而在几年前，桂湖溪溪水黑臭，路人掩鼻而过。“2013年为劣Ⅴ类水质，全年水质达标率为零。”福州宦溪镇环保站站长吴财铮这样回忆说。经过近年来“对症下药”式的整治，如今桂湖溪流域水质全部达到流域功能区划要求，部分时段水质达到Ⅱ类水质要求，达标率为100%。桂湖溪也因此成为福建小流域治理的一个样板。
福建省环保厅相关负责人坦言：“农村地区小流域受畜禽养殖、农村生活、农业面源、工业生产等污染及开发建设造成的生态影响，加上小流域监测能力和农村地区执法监管力量不足，导致水质的下降。”为此，福建坚持实施“一河一策”，要求排查造成每片小流域污染的具体原因，有的放矢、“对症下药”，根据原因逐片定方案，逐个断面提目标，逐个问题出措施，将精细化整治贯穿小流域及农村水环境整治的全过程。
“一年打基础，三年见成效，五年大变化。”整治小流域，福建提出，到2016年年底基本消灭垃圾河；到2018年，汇入12条主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ类水体，消灭“牛奶溪”；到2020年，全省小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。一场深入、持久、全面的“治水”攻坚战，正在八闽大地拉开帷幕。
（本报福州10月23日电 本报记者 高建进）
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