扶真贫 拔穷根 重长效

    深秋时节，赣南老区瑞金的叶坪乡黄沙村华屋组，成片的大棚里，蔬菜鲜嫩青葱、丰收在望。低保户华水林喜不自胜：“多亏政府精准帮扶，靠这8亩蔬菜，我们全家住进新房，脱了贫困帽。”

    像华水林一样，华屋已有70户居民搬出破旧土坯房，住进美观整齐的新楼，家家户户发展大棚蔬菜、油茶、蜂蜜等产业，有了稳定收入来源。

    华屋之变，折射赣南之变。《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施后，赣州抢抓机遇，全面推进精准扶贫，减贫进程不断加速。“十二五”期间，该市累计脱贫140多万人，贫困人口减少三分之二，贫困发生率由29.9%下降到9.3%。

    精准识别扶真贫

    面对贫困人口多、贫困范围广、贫困程度深的现状，赣州在“精准”二字上下功夫。一套精准识别的做法在实践中产生：采取收入倒排、群众评议等方式，逐村逐户识别出贫困对象，再经过村民评议、村民代表大会审核、公示公告等阳光复核认定程序，确定扶贫对象，及时建档立卡。

    “经过层层把关，有效解决了扶贫对象底数不清、评选流程不明、对象不准的问题。”赣州市扶贫和移民办公室主任黄建平说。

    兴国县埠头乡垓上村的贫困户周梅英，是精准识别的受益对象之一。丈夫因病去世，她独自拉扯3个未成年的孩子，日子过得十分艰辛。被确定为扶贫对象后，她被政府安排到村里的蔬菜基地干活，每月能领到1500元工资，加上承包管理6个大棚的分红，一年下来，有两万多元收入。

    赣州市还开发出精准扶贫信息管理系统、精准扶贫APP手机平台，建立起市、县、乡、村四级互联互通的精准扶贫信息系统平台。“有了信息系统平台，我们下到村里，只要掏出手机上网一查，就能全面了解贫困户接受帮扶的情况，工作起来既方便又快捷。”驻信丰县万隆乡的扶贫干部王清龙说。

    精准施策拔穷根

    高凭兰是章贡区沙河镇罗坑村的贫困户。50岁的她身有残疾，全家主要靠丈夫常年当搬运工的微薄收入维持生计。驻村扶贫工作组了解情况后，为其量身定做了脱贫计划，并争取到3000元产业补贴，扶持她家扩大芋头种植规模，发展鸡鸭养殖。“今年我家种了3亩芋头，光这块收入就有1万多元，加上新养的近百只土鸡，这两项一年收入可超过1.5万元。”高凭兰说。

    产业帮扶，契合赣南农村特点，群众易于接受。赣州市按照“一村一品”布局，发展技术成熟、覆盖面广、带动力强的产业，带动贫困户脱贫，同时引导企业、合作社、家庭农场带动贫困户参与产业发展，并为贫困户提供种苗繁育、技术培训、农资配送、市场信息及产品营销等全过程服务。目前，该市已培育各类农业社会化服务组织8761个，建立电子商务产业园（孵化园）26个。其中，通过发展脐橙产业，带动70余万人脱贫致富；全市累计约3万户、13.5万名贫困群众参与油茶产业发展，人均每年增收800多元。

    为让贫困户掌握更多的脱贫技能，赣州市还以多种形式，免费开展农村适用技能培训指导。南康区成立的农民学院对农民进行免费定向培训、订单培训，每年约培训农民工5万人次。龙南县在贫困人口较多的村建立“大嫂车间”，免费为留守妇女提供技能培训，让农村贫困人口“足不出村”实现就业增收。

    精准发力重长效

    “原先我家住在边远山区，就医就学非常不便。现在进城了，妻子在工厂上班，小孩在县城上学，自己搞装修工程，全家年收入超过5万元。”从深山里搬到于都县城居住的袁石原说。

    搬迁扶贫，是实现长远脱贫的有效手段之一，也是赣州推进脱贫攻坚任务三年完成的一个重要抓手。为打赢脱贫攻坚这场硬仗，赣州作出“三年集中攻坚、两年巩固提升”的部署，计划今明两年分别脱贫25万人，剩余20.24万人2018年全部脱贫；932个贫困村计划今年退出107个，明年退出252个，剩余573个2018年全部退出；11个贫困县计划明年6个摘帽，剩余5个2018年全部摘帽。

    精准攻坚，更重长效。赣州市在江西首创“产业扶贫信贷通”贴息贷款，设立“金穗扶贫信贷通”“财政惠农信贷通”等，帮助贫困户兴产业、活经济。今年上半年，该市新增各类扶贫贷款125.89亿元，共有12.55万个贫困户受惠。

    “在开展精准扶贫的同时，我们将进一步突出打好主攻工业、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设的攻坚战战略决策，压实责任，排难向前，为全面建成小康社会而努力奋斗。”江西省委常委、赣州市委书记李炳军说。（本报记者 胡晓军 本报通讯员 杨晓安）