“将健康融入所有政策”应对健康问题挑战

    【健康中国·权威解答】

    在日前召开的全国卫生与健康大会上，将健康融入所有政策被确定为新时期卫生与健康工作方针之一。这将给各行业以及公众生活带来哪些新的变化？为此，记者专访了国家卫生计生委新闻发言人、宣传司司长毛群安。

    记者：总书记提出，“将健康融入所有政策”，这有哪些重大的现实意义？

    毛群安：这一论断突出了健康问题的社会性和政治性，通过系统考虑决策或给健康带来的后果，寻求部门间协作达到改善人群健康的目的，是当前各国应对健康问题挑战的重要策略。民康国富，民健国强，拥有健康的人民意味着拥有更大的综合国力和可持续发展能力，所以这一策略对实现民族昌盛和国家富强具有重要意义。

    记者：当前我国正处于社会转型期，这也是被社会学家称为“社会变迁中的‘惊险一跳’”的特殊时期，各种社会矛盾和问题凸显，在卫生与健康领域，面临哪些挑战？

    毛群安：必须清醒地看到，在工业化、城镇化、人口老龄化进程以及生态环境、生活方式变化背景下，我国存在多种健康因素交织叠加的复杂局面。例如，由于经济粗放式发展方式导致的环境污染；社会转型加速带来了心理精神压力和慢性病的威胁；社会诚信体系缺失和市场监管乏力出现了食品、药品安全问题；由于社会保障制度不完善导致的看病就医和养老困难等。

    记者：传统观念认为，健康似乎只和卫生部门直接相关，但“将健康融入所有政策”所强调的，是所有部门共同努力。

    毛群安：的确，传统观念认为，卫生部门应承担解决健康和疾病治疗问题的所有责任。但事实上，解决健康问题需要各部门的密切配合。比如，可以建立部门协作机制和问责机制，通过市场准入、产业政策、财税政策等加强产业结构调整和经济增长方式的转变；价格部门要提高烟草税率，取消不利于健康的政策补贴；食品业可以减少加工食品中的脂肪、盐等含量，提倡低脂、低盐、低糖饮食；环境部门应制定实施严格的环境标准；新闻媒体要担负起倡导健康生活的责任；体育部门可以广泛开展全民健身运动，完善健康教育体系等。

    记者：那么，在推进健康中国的建设中，卫生部门应承担怎样的职责？

    毛群安：卫生部门主要承担着提供医疗卫生服务，促进健康的重要职责。我们要主动提供科学权威的专业信息，强化政策研究和行业监管，加强与有关部门的协调配合，引导其他部门在制定政策时充分考虑健康和健康公平。研究健康影响评价理论和方法，通过培训、交流、开展研究等形式，提高政府、社会以及医务人员对健康的社会决定因素的认识，推广健康影响评价方法。

    记者：这一策略关系到所有部门，如何在制度机制上确保政策的顺利实施？

    毛群安：总书记在讲话中强调，要树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。这是我国卫生与健康工作从理论到实践的一次重大飞跃。贯彻大健康观念要全面落实预防为主的方针，预防是最经济最有效的健康策略，政府、社会和个人要共同行动起来，政府要把保障人民健康作为经济社会政策的重要目标，全面建立健康影响评价评估制度，系统评估宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等经济社会发展规划和政策，以及重大工程项目可能对健康的影响，及早、主动实施干预，从源头上消除健康隐患。

    （本报记者 金振娅）