“重在生态保护”有深意

    【学习新语·生态文明笔谈】

    2016年5月24日，习近平总书记来到地处我国东北端中俄边界的黑瞎子岛，实地察看当地保护与开放开发总体规划。他指出，黑瞎子岛重在生态保护，在保护基础上建设一些基本的基础设施和发展旅游。其实，这并非习近平总书记第一次在地区开发问题上突出强调要保护生态、实施绿色发展。2015年，习近平总书记在考察云南洱海生态保护时叮嘱当地干部一定要改善好洱海水质，“立此存照，过几年再来，希望水更干净清澈”。2016年，在长江经济带发展座谈会上，习近平总书记又指出，要走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。由此可见，“重在生态保护”是习近平总书记一以贯之且逐步付诸实践的地区发展理念。

    怎样理解这种“重在生态保护”的思想呢？我认为可以从两个方面来认识：

    其一，这是一种长远的历史情怀。地球只有一个，除此人类无处容身。当代人要使用资源、改善生活，子孙后代也要依靠这片土地繁衍发展。只是后代人在今天还没有话语权，无法表达他们的利益诉求，只有依靠当代人的生态自觉。作为党和国家领导人，治国理政时一定既要考虑当代人的生存发展诉求，也要对民族永续的繁衍进步负责。因此，“重在生态保护”，是对中华民族乃至整个人类社会的历史担当。功成不必在我，手握重权而不擅为，这需要高尚的情怀和过人的胆魄。

    其二，这是一种高雅的美学视野。美丽中国，美在何处？是不是把我们的国土到处都盖上气派而漂亮的建筑，把一切自然的野趣都改造成花圃，就是美丽？笔者以为，真正的美在于繁简相宜、平衡协调。只有在图画纸上适当留白，才显得张弛有度、开合自如，才具有美的意蕴。如果到处着墨、密不透风，反而会给人以散乱、压抑之感。正如著名的《富春山居图》，原作疏密有致、大气悠远，但乾隆皇帝在留白处写下大量题跋后，画风损毁，令人惜之。建设美丽中国也是如此，在广袤的国土上留下一定空白，让繁华的城市人工造物与原生的自然天趣交相辉映，才是美丽的旨趣所在。

    我国已经出台了《全国主体功能区规划》，按开发方式，将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域——这是生态文明建设纳入“五位一体”战略布局的重大措施。这一规划实施的问题和风险在于，有的地方领导人出于政绩动机，不愿意本地成为被限制和禁止的开发区域。可以说，习近平总书记关于“重在生态保护”的叮嘱和要求，为各级党委政府落实《全国主体功能区规划》，切实推动生态文明建设，再次校准了方向，提供了动力。

    （作者系环境保护部环境与经济政策研究中心主任）