“一带一路”功夫在细处

    【光明论坛】   

    在推进“一带一路”建设工作座谈会上，习近平总书记指出：“‘一带一路’建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期。”三年的实践，“一带一路”战略吸纳了100多个国家和国际组织参与，也越来越深刻地改变着我们和沿线各国人民的生活。近期两则“刺激味蕾”的新闻，让笔者很是关注。

    一则新闻是《人民日报》（海外版）的报道，文章标题很清晰——“中国农业走出去步伐加快，渐形成买全球卖全球格局”。另一则新闻来自厦门，在日前举行的第七届“一带一路”生态农业与食品安全论坛期间，“一带一路”农业与食品交易平台首家综合体验中心正式落户厦门，来自各国的绿色食品汇聚一馆。一则面上览，一则点上观，“一带一路”让“民以食为天”有了新的格局。

    “张骞使西域还，乃得胡桃种”，丝绸之路的形成与发展伴随着各国的农业交流与合作。在今天建设“一带一路”的背景下，农业并不是最引人关注的明星领域，但“一带一路”沿线多为农业国家，资源丰富、需求旺盛，而集农业生产大国、消费大国、贸易大国于一体的中国，既拥有广阔市场消费空间，也拥有种植养殖技术、农业机械等方面的优势，这些因素使得农业合作成为建设“一带一路”利益共同体和命运共同体的“最佳结合点”。比如中亚耕地面积最大的哈萨克斯坦，其小麦单产为1吨/公顷，仅为中国的五分之一，蕴藏着较大的合作空间。

    在笔者看来，以农业为分析样本，对于“一带一路”其他领域的建设颇有借鉴价值。作为中国的优势产业，我国农业“走出去”已有相当大的存量，统计数据显示，截至2015年年底，我国农业对外投资存量超过117.4亿美元，在85个国家和地区设立境外企业1300多家，涉及种植、林业、畜牧、渔业等行业以及生产、加工、仓储、物流等主要环节。

    同时，农业合作面对的不确定因素可谓多种多样，既有政策的、法律的，也有价格的、自然的。其中最重要，也是最典型的因素，便是食品安全。

    “食以安为先”，对于“走出去”的中国农业企业，要面对不同国家差异化的食品安全法律法规、监管制度，在境外生产的农产品如果返销中国，还要遵循我国对进口食品的质检规则，要做的功课真不是一般的多。在建设“一带一路”的过程中，如何构建食品安全的“国际共治”格局？如何形成可对接的质检标准、监管体系，“严把从农田到餐桌的每一道防线”？这就需要着力构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台，聚合各国政府、国际组织、企业、智库等各方面的力量，通过扎实细致的对话、磋商来达成共识、形成规章。

    当然，无论是食品安全还是政策对接，推进“一带一路”的农业合作说到底都是秉持一个方法，即大处着眼、细处入手。

    大处着眼，就是坚持各国共商、共建、共享，抓住发展这个最大公约数。细处入手，就是政产学研等多方面扎扎实实工作。正如习近平总书记要求的：“实施好一批示范性项目，多搞一点早期收获”。唯此，中国发展的快车、便车，才能持续造福“一带一路”沿线各国人民，高效又立体的农业合作才能达成。