【治国理政新思想新实践·新战略带来新气象】
“今后我们算是拴在一根绳子上了。如不按期脱贫，你我都有责任！”广西百色市靖西市布林村，扶贫干部黄闪耀与贫困农户黄国民签完《帮扶承诺书》和《脱贫承诺书》后，双手紧紧握在一起。
这一握手，改变了以往扶贫工作各自为战的局面。“过去，一些扶贫干部对工作消极应付，有的贫困户观念陈旧，为保住‘贫困帽’，假装贫穷……如此被动扶贫，效果可想而知。”百色市扶贫办主任乃尚权说，扶贫工作亟须从源头上实现“要我扶贫”向“我要扶贫”转变。
集“老、少、边、山、穷、库”于一体的革命老区百色，是广西扶贫攻坚主战场，12个县（市、区）中，有9个国家级贫困县，两个自治区级贫困县，尚有68万余贫困人口，754个贫困村。今年，百色全市力争实现3个县区脱贫摘帽，249个贫困村出列，23.6万贫困人口脱贫。
面对紧迫而艰巨的脱贫任务，百色市从激发扶贫内生动力着手，创新工作思路，全面推行“双承诺”“双认定”“双确认”的“三双”工作法，在帮扶人与贫困户之间建立起有权利、义务等条款的“契约关系”，着力解决脱贫攻坚工作中谁要脱贫、怎么脱贫，谁来帮、帮什么的问题。
一句承诺，千钧重担。帮扶干部签下《帮扶承诺书》，担起这个家庭脱贫的第一责任，须定期到贫困户去走访，帮助想法子、找路子，落实脱贫项目，提供配套服务，直至其脱贫摘帽。贫困户签下《脱贫承诺书》，则要配合地方党委、政府的安排，在帮扶干部的协作下，靠自己的双手，尽快实现脱贫致富。
立下军令状，如何见行动？对照脱贫标准，对已达标和未达标的内容逐项进行认定，并共同签订《贫困户脱贫“双认定”卡》，明确帮扶内容，有的放矢。“‘双认定’从根本上解决了帮什么、怎么帮的问题，成为干部结对帮扶的‘明白卡’。”百色市委副书记杨春庭说。
“从‘承诺’到‘认定’，帮扶干部和贫困户心往一处想、劲往一处使，合力拧成一股绳。”百色市市长周异决说，在帮扶过程中，百色对应致贫原因，将帮扶措施划分为产业帮扶、金融帮扶、医疗帮扶、教育帮扶、易地搬迁、危房改造、劳务输出等，做到短期有效帮扶和长期发展帮扶相结合。同时，积极开展务工、农作技能培训，“扶志”与“扶智”并举，变“输血”为“造血”，从根本上为贫困户谋出路、辟新路、创富路。
至于是否达到脱贫摘帽，依然要签字画押予以确认。百色市委宣传部副部长刘序畅告诉记者，每户贫困户建立统一的收支台账，帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标的内容进行登记，完成一项，确认一项。
“‘三双’工作法步步紧扣、权责明晰，扶贫不再是一笔糊涂账，实现了脱贫摘帽工作三变：变‘单向输血’为‘双向互动’；变‘打小算盘’为‘一本台账’；变‘大水漫灌’为‘精准滴灌’。”百色市委书记彭晓春说，这大大激发了扶贫攻坚的内生动力，增强了干部群众脱贫奔小康的信心和决心。因此，在自治区确定右江区、田东县今年脱贫摘帽的基础上，百色市提出田阳县也于今年提前实现脱贫摘帽。
（本报记者 周仕兴 本报通讯员 唐婉婉）
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