严把选任入口 严防“带病提拔”

    中央近日出台《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》），是党的制度建设和干部选拔任用工作的又一重大成果，体现了中央全面从严治党、刷新吏治的坚强决心。《意见》聚焦选拔任用工作，既是防止干部“带病提拔”的路线图、说明书，也是让干部知敬畏明底线、成长为好干部的教科书。贯彻好《意见》精神，在落实工作责任、严格责任追究的基础上，应当严把选任入口，注意抓好三个环节。

    动议审查要强化组织把关，注重数据体检，解决“了解不全、病而不知”的问题。《意见》提出对纳入考虑范围的有关人选，要提前审核其政治表现和廉洁自律等情况，必须把功夫下在平时，通过日常接触、长期观察和辩证分析，摸清干部的“健康”状况。

    近年来，江苏省淮安市积极探索研发了“干部选任管理大数据系统”，一方面突出数据的“大而全”，常态化收集梳理干部年度考核考察、谈心谈话、个人事项报告等信息，设置了28类249个数据项建立干部基础信息库，多渠道、多层次地了解识别干部；另一方面突出数据的“严而实”，强化落实党委以及组织、纪检监察等相关部门责任，通过建立健全数据采集机制，积极整合纪检、检察院、法院、信访等部门涉干信息，建立并动态维护干部实绩信息库和监督信息库，为党组织识人用人发挥领导把关作用提供精准数据支撑，做到动之有据，努力从源头上挡住“带病”干部。

    分析研判要聚焦重点对象，引入专业力量，解决“评价空泛、定性不准”的问题。《意见》强调分析研判要把握关键，对现任党政正职、党政正职拟任人选、近期拟提拔或进一步使用人选、问题反映较多的四种类型的干部要重点研判。分析研判是干部工作的基础，也是一门技术活，必须讲究方式方法，借助专业力量，打造专业队伍。

    近年来，淮安市注重引入审计专业力量，加强对关键岗位“一把手”的重点分析研判，探索构建了集“任前审计、任中点审、离任即审、异地交叉审计、分类评价、审后联谈”等为主要内容的“组审合作”干部管理监督模式。注重专业化考察员队伍建设，从市县两级财政、法院、检察院等部门遴选优秀干部150名，组建干部考察员队伍，实行分级分类管理，定期开展业务培训，有效提升考察精准度。

    任前把关要拓展方式内涵，突出联合会诊，解决“察人不深、审核不严”的问题。《意见》强调要动议即审，该核早核，并将“四凡四必”上升为干部选拔任用工作的必经程序和基本要求。

    淮安市在严格执行“四凡四必”要求的基础上延伸开展个人财产“凡提必晒”和家规家风“凡提必访”。坚持关口前移，实行个人有关事项同步报告、同步核查、同步公示和同步结果。运用“四同步”工作法，把核实结果作为评价识别干部的重要依据，对瞒报事实清楚的，一律取消任用资格。

    淮安市还探索建立干部选任“后评价”机制，对新提拔或重用的干部，在任职半年后，由组织部门对其考核考察，对确属失察失误、把关不严造成“带病提拔”的坚决予以纠正并严肃追究相关责任人责任，切实防止干部“一任了之”，努力形成责任清晰、措施有力、衔接配套的选人用人闭合系统。

    （作者系中共淮安市委常委、组织部部长）