哈尔滨严处7处不可移动文物遭破坏事件

    本报哈尔滨8月31日电（记者朱伟华、张士英）30日，黑龙江省哈尔滨市纪委召开常委会议，对该市双城区“刘亚楼旧居”等7处不可移动文物遭到严重破坏事件的11名相关责任人进行了追责。6月25日凌晨，位于黑龙江省哈尔滨市双城区一处棚户区改造现场内的7处不可移动文物被强拆，损毁严重，不可恢复。

    此次被损毁的7处文物分别为开国上将刘亚楼旧居、东北民主联军前线指挥所卫生所旧址、东北民主联军前线指挥所警卫连旧址、东北民主联军独立团团部旧址、东北民主联军独立团炊事班旧址、东北民主联军独立团通信班旧址、陈家银铺旧址。这些建筑都是在第三次全国文物普查期间被列入不可移动文物的。

    东北民主联军也就是后来的“第四野战军”。开国上将刘亚楼1946年初任东北民主联军参谋长。当时“四野”的指挥所就在双城。前线指挥部在双城的两年里，“四野”先后指挥大小战役、战斗22次。1948年9月，林彪、罗荣桓、刘亚楼、谭政率领东北野战军发起了辽沈战役，解放了东北全境，为新中国的成立立下了不朽功勋。而这次战役的决策之地就是位于哈尔滨双城的第四野战军指挥所。

    双城区文体广电局负责人郑孟楠表示，这7处不可移动文物都跟革命历史文物相关，为了避免拆迁工作出现失误，他们之前已经通知了规划局、住建局以及拆迁办，印发了不可移动文物的名录以及《文物保护法》两高司法解释，对方知道这里有不可移动文物，可这些珍贵的文物还是遭到了强拆。

    案发后，双城区文物保护部门第一时间封锁现场，设立文物保护警示牌和警戒线，防止房屋构件二次受损。公安机关已将破坏文物的犯罪嫌疑人李某某抓捕归案。经审讯，李某某交代其所为是拆迁公司负责人常某某指使，常某某到案后，对指使他人违法损毁文物的事实供认不讳。案件目前处于公安机关补充侦查阶段，待补充侦查完结，即由检察机关提起公诉，交由人民法院依法审判。

    据了解，双城区征收办公室在实施征收棚户区改造工程项目中，违反规定，未经招投标，与没有拆除资质企业签订拆除协议，指定该企业承担拆除项目。同时，对征收范围内的文物，未认真履行文物保护职责，对拆除企业监督不力，使得这7处不可移动文物虽“挂牌保护”仍未能“幸免于难”。

    据双城区政府一位工作人员介绍，棚户区项目规划前，区政府也知道这7处不可移动文物的存在。为此，当地政府曾分别于2015年和2016年向上级有关部门请示。在没有获得批复的情况下，双城区针对这7处不可移动文物，要求做好保护工作，禁止拆除。然而，在利益驱动下，不法分子索性一不做二不休，深更半夜一拆了事，怀着侥幸的心理，先造成毁损的既定事实，再顺水推舟“运作”补办相关手续。

    “我觉得这次事件是一种惯性，以前对文物保护比较漠视，一切围绕经济建设，而且，一直以来，文物部门的执法力比较弱，按照《文物保护法》，文保执法还主要集中在事后处罚和追责，缺乏及时阻止破坏、强拆的行政强制力。对于土地开发、拆迁更是无力置喙，这几乎是全国都面临的文保困局，保护文物必须加大执法力度。并且，文物部门是双重管理，国家文物局负责业务指导，人员任命权在地方，存在管理上的弊端。”黑龙江大学历史文化旅游学院副院长王乐文说，“但通过这次事件，我们也应该看到积极的一面，哈尔滨市这次事件处理得很快，这是一个很好的趋势，说明文物保护工作越来越受到重视。”